【明報專訊】相關新聞

每逢農曆新年，神州大地會上演周期性的「人類大遷徙」——「春運」，即一眾在城鎮工作、擁農村戶籍的農民工紛紛回鄉過節，節日後再返回工作崗位。由於人數龐大，以致農曆新年前後多天往來城鎮及全國各地的運輸系統負荷極大，其中鐵路是主要交通工具，火車及高鐵往往一票難求。

2017年春運由1月13日開始，至2月21日為止，總共40日。交通運輸部預計期間全國旅客流量將達29.78億人次，比2016年同期增長2.2%。春運旅客選擇的交通工具中，鐵路、公路、水路、民航客流量佔比分別為12%、84.6%、1.4%和2%。鐵路與公路仍是春運出門的主要方式。

農曆新年前後 一票難求

中國鐵路總公司預計40日內會有約3.5億人次乘坐鐵路，比2016年多大約3100多萬人次，增長9.7%，即春運期間每日平均有約880萬人次乘坐鐵路。

■相關概念

傳統文化(traditional culture)

流動人口(migrant population)

三農問題(three rural issues)

城鄉差異(urban-rural differences)

城鄉遷移(rural-urban migration)

戶籍管理制度/戶口(household registration system/hukou)

■知識增益

◆農民工

中國自1958年起實施戶籍制度嚴格控制人口流動，每名嬰兒皆會被分配為「農業人口」及「非農業人口」(即城市戶籍)。1980年代內地實施改革開放，城市多了很多就業機會，不少原本在鄉村務農的農民到城市打工，成為「農民工」(peasant-labour)。

根據國家統計局2016年4月公布的《2015年農民工監測調查報告》，2015年農民工總數約為2.775億人，比2014年增加352萬人，增長1.3%。2011年以來，農民工總數的增加速度持續下降。2015年，農民工人均月入3072元人民幣，按年增長7.2%；農民工整體呈現以下特徵：

1)女性比例提高，比例較2014年上升0.6%，佔33.6%；

2)平均年齡為38.6歲；

3)教育水平提高，高中及以上學歷佔25.2%。

農民工持「農業人口」戶籍在城市打工，待遇比非農業戶籍者差得多，如缺乏子女義務教育、醫療、住屋及社會福利等保障。

中國社科院「中國城市競爭力報告」課題組2016年5月底發表研究報告，指戶籍制度造成城鄉差距，沒有戶籍的城市常住人口實際上成為城市的「二等公民」，很難融入當地社會，為中國的新型城鎮化發展帶來挑戰。

◆戶籍改革

國務院提出戶籍制度改革，截至2016年9月，全國30個省區市已推出相關方案。

不過，要落戶北京、上海、廣州和深圳等一線城市並非易事。北京、上海、廣東等城市皆有推出「積分落戶」政策，即外省民工符合一定條件，如就業、教育程度、年齡等可獲相對分數，符合分數要求者可申請「落戶」，即取得當地戶籍。2016年8月，政府發表《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，2017年起試行。

有學者估計北京每年可通過積分落戶的人數不過萬人左右，意味政策試行的3年內可能只有約3萬人落戶，只佔近千萬北京流動人口很小的比例。