中國人民法學政治系教授張鳴表示，信訪制度的存在，實際上是司法失效的體現。民眾遇到的問題司法不能解決，只能通過行政部門反映情況。「下級的政府職能部門解決不了的，就向上級反映，這樣一來就形成了越級上訪的情況。」他又稱，因為信訪與當地官員政績掛鉤�u，故此必然會引發地方政府截訪。

人大代表非民選 無法助鳴冤

張鳴指，除了司法的失效外，人大代表反映情況的渠道不暢通也是導致信訪的一個原因，「最好的下情上達的渠道是通過人大代表，如果是百姓選舉的代表，遇到問題可以將下情通過人大渠道上達給政府層面，但現在的情況是這條路不通」。因此張鳴認為，如果不能從根本上解決現階段司法公平以及人大代表性問題，信訪問題也不會出現任何根本的解決。