依據內地《選舉法》，年滿18周歲的中國公民，除了被剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。要成為人大候選人有3種方式，前兩種是由各政黨、人民團體聯合或單獨推薦代表候選人；第3種是選民或代表10人以上聯名推薦代表候選人。 內地近年來出現的「獨立候選人」，採用的是第3種。代表候選人由選舉委員會彙總後交各該選區選民討論、協商，根據較多數選民意見確定正式代表候選人名單。

過往的人大選舉中，當局曾以取消推薦資格、介入選民協商、影響投票結果等各種方法，阻止獨立候選人當選。