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國際
 草根發力 推動第二次民主轉型

今年是西班牙獨裁者佛朗哥逝世40周年,佛朗哥逝世開啟了西班牙現代化之路,造就民主轉型。西班牙近年的草根政治運動會否促使西班牙「第二次民主轉型」,備受關注。

40年民主路衍生「黨主政治」

佛朗哥鐵腕統治西班牙36年,死前挑選王子卡洛斯當繼承人。卡洛斯1975年即位後,在首相蘇亞雷斯協助下,拒絕激進派即時廢除原有憲法的主張,並說服建制派,最終促成各派協商,展開了一場漫長的由上而下的民主轉型。西班牙知名記者拉米雷斯(Pedro J Ramírez)早前對英國《衛報》稱,西班牙1970年代的民主轉型其實不夠徹底,因為佛朗哥死後,政府以維持政治體系穩定為首務。

他認為,西班牙民主的質素正在倒退,因為西班牙的政治體制設計是要協調行政、立法及司法權力,「隨着時間過去,民主變成黨主政治(particracy),權力集中在上層之手」。國民跟有權者的鴻溝經2008年的經濟危機更進一步擴大。

萬人網絡大軍助公民黨動員

佛朗哥出生城市費羅爾(Ferrol)現時由Podemos支持的左翼聯盟統治。在佛朗哥死後一年才出生的市長蘇亞雷斯(Jorge Suarez )便主張「第二次轉型」。他對《衛報》說﹕「第一次轉型很和平,但並未實現完全民主。現在我們需要照顧國民需要的法律,而非只照顧銀行戶口或削赤目標。」

跟西班牙第一次民主轉型由精英主導,由上而下不同,西班牙近年的政治運動都強調由下而上,無論政綱、動員手法都跟傳統西班牙政黨大相逕庭。Podemos強調由下而上的決策制度,先由成員按社區和職業分頭作各種提案、討論和籌款,然後由下而上整合出政綱。至於中間偏右的公民黨,同樣善用網絡動員,有一支1.5 萬網絡大軍在社交網絡上宣揚反腐信息。

 
 
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