時事議題﹕區會選舉 投票率升 爆冷連連

時事議題﹕區會選舉投票率升爆冷連連

[2015.12.03] 發表

【明報專訊】■ 今屆區選特色

◆投票率創新高

2015年區議會選舉是佔領運動後首場大型選戰，選舉期間氣氛甚為冷淡，投票率卻創歷年新高﹕全港逾369萬登記選民中，約有146.7萬人投票，投票率高達47%。

◆市民求變﹕新人上位老將落馬

「年輕化」是今屆區選特色。評論指近年不少資深議員得不到年輕人認同，年輕人感覺他們掌權時間太長，也不明白年輕人心態。新一代參政者打開了「缺口」，各黨紛紛派出較年輕的「第二梯隊」出選，吸納年輕選票。結果各黨派有大批35歲以下新人當選，如民建聯9名卸任議員成功交棒、民主黨12名新人當選；民協4名新人勝出，平均年齡不足28歲。

不少評論及當選者認為，結果反映市民求變心切。中大政治及行政學系主任馬嶽稱選民渴求變化，乃區選結果最大啟示，不少人對政府及政黨等現况不滿，即使資深的區議員或立法會議員亦「無面畀」。不論民主派和建制陣營，都有明星級人物被新人打敗，例如工聯會25歲「小花」陳穎欣擊敗爭取連任的「巨人」民協馮檢基；也有長期在地區工作的老手敗於新人，如民建聯鍾樹根敗於「傘兵」徐子見。

◆本土意識冒起

近年香港本土意識冒起，本土派團體對年輕人尤其具吸引力。要論本土元素對區選的影響，新民主同盟當屬代表﹕16人參選，15人勝出，當選率高達94%。新民主同盟召集人陳竟明認同近年中港矛盾、水貨客問題困擾新界東地區下，本土意識抬頭，有利選情，選舉結果反映市民認同該黨「港人優先、守護本土」理念。

不過，部分較激進的本土派團體如「熱血公民」、政黨如社民連無一人勝選，評論認為反映選民並不支持激進的主張。

■ 投票率高的原因

１．特首梁振英﹕市民更重視區會功能

梁振英表示，市民踴躍投票，說明市民愈來愈重視區議會的功能和作用。他稱，本屆政府非常重視和區議會的合作關係，因此授權區議會掌握地區機遇，解決地區問題。他又說，選舉進行比較順利，是香港民主政治一次非常好的實踐。

‧回應﹕政治改變結果

分析指出，港人大多對社區事務冷漠，也視區議員可有可無，原因是認為區議員權力有限、對區議會職能認識不多等，區議會選舉所得到的關注也沒立法會高。中大學者馬嶽不認同梁振英的講法，認為選民對區議會的態度，不會突然出現變化，應該是政治改變的結果。

２．選民登記增

佔領運動後，支持和反對佔領雙方都有動員，積極呼籲選民登記。根據選舉事務處，2015年新登記選民有26.1萬，而2014年新登記選民僅7.7萬。

３．佔領運動影響

評論普遍認為，今屆區議會選舉投票率破紀錄，是受佔領運動刺激。理大社會政策研究中心主任鍾劍華表示，高投票率除因選民人數上升，亦因2014年的佔領運動，各陣營支持者都會有較大動機投票表態；市民經歷佔領運動，以及立法會拉布戰後，覺得要履行公民權利。

４．選舉性質與投票意欲

市民對政府施政的滿意度、選舉的性質也影響選民的投票意欲。區議會的政治作用、重要性較立法會低，選情、受關注度和投票率均不及立法會選舉。不過，2003年七一逾50萬人因反23條立法、不滿董建華政府施政等原因上街遊行，社會及政治的對峙氣氛延續至同年11月的區選，市民踴躍藉選票表達立場，推高當年的投票率。有評論點出，2015年區選政治氣氛與2003年相若。

５．首投族左右選情

「佔中」普遍被認為對年輕人的影響最大，但受影響的不限於年輕人。馬嶽指出，不少中、老年人也擔心香港未來，反思政治發展。值得留意的是2015年選民登記中，年輕人及長者均錄得升幅，其中，18至20歲選民較2014年升5%，66至70歲選民數字更大升18%，兩者向來分別被視為泛民和建制派票源。

‧網絡打選戰谷青年投票

調查發現，今日年輕人習慣透過網絡接收新聞或社會資訊。今次區選，部分缺乏資源的新人，以及泛民政黨，除在地區宣傳外，均轉攻網絡打選戰。例如積極部署社交媒體宣傳戰，以資訊圖表、相片和短片宣傳，並加強與網民互動，提升市民，尤其年輕人對區選的關注，有助鼓勵年輕人投票。「青年新政」稱有人以接近24小時運作的方式管理社交媒體，「用fb宣傳是基本功……無fb就會輸票」。建制派亦增加在網上推廣告、宣傳短片及專頁等。

‧例﹕年輕首投族vs.長者首投族

18歲首投族何小姐說，佔中後更留意政治，希望「踢走建制派」，形容建制派「扮晒嘢」。她又指現時香港政局不穩，政府對很多事情都「愛理不理」，同學在社交網站都好踴躍呼籲大家投票。

不過，另一首投族、年逾60歲的馮婆婆表示，就是因為不滿佔中，故登記為選民，發出長者的聲音。她說自己「愛香港，愛中國」，看見香港發生佔領，感到不開心。

‧調查﹕青年肯定投票作用

香港青年協會青年研究中心2014年中訪問531名15至39歲青年，2015年1月發表「青年價值觀指標2014」調查結果。數據顯示，認為「選舉投票有用」的比率，由2012年的59.6%，上升至2014年的67.5%，反映青年的社會參與積極度增加，傾向肯定選舉投票的效能，但認同「市民意見對政府政策有影響力」的比率由62%降至50.9%。

鍾劍華指出，雖然上述調查於佔領運動前進行，但政改已討論多時，其間的爭拗已引發矛盾和不滿。他分析，年輕人不滿現時制度不公，既得利益者以經濟及穩定為由，拒絕改變，加上政府不重視民意，故期望選擇聽取民意的人加入議會。

◆區選結果﹕政治版圖不變

2015年區議會取消所有委任議席，民選議席比2011年區選增加19席至431席，參選人數目也創新高達935人。投票率高，一般認為較有利泛民的選情，但2015年區選結果，建制、泛民在區議會的勢力分佈與上屆相若﹕民主派維持全港區議會約25%席位，建制派主導近70%議席。

分析指出，雖然佔領運動使「社區覺醒」，但支持和反對佔領的市民爭持不下，兩股力量對冲，故打破了高投票率對民主派有利的規律。鍾劍華說，區議會是講感情、人際的選舉，因此擁有更多資源和地區網絡的建制派始終比較有利。

◆選情影響立法會選舉部署

2015年區選，傳媒用「詭異」來形容清冷的競選氣氛。但分析指出，今日的社會狀態、政治張力並不亞於2003年，因為這是佔領運動後首場選舉，由政改而起的爭議未息，會延伸至立法會。

‧超級區議會

立法會有5席保留給區議員競逐，被稱為「超級議席」，15個區議員可聯合提名一個超級區議會候選人，由全港非功能界別選民一人一票選出，認受性極高，泛民和建制都非常重視。2015年區選結果直接影響2016年立法會選舉的選情，例如泛民能取得多少席超級議席的入場券等。

2015年區議會選舉，是去年79日佔領運動後的首場選舉，被視為佔領運動的「成績表」，多個選區戰况激烈；「傘兵」參選，讓選情更添變數。選舉結果顯示，泛民、建制政治版圖基本維持不變，但投票率創回歸後歷屆區選的新高，建制、泛民均有老將落馬，以及年輕政治素人當選。除反映選民求變外，還有何原因？

《明報通通識第360期》

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