【明報專訊】˙新聞議題：政府大型基建工程超支
˙學習單元﹕今日香港
˙顧問教師﹕中聖書院 程衞權老師
學習目標
◆知識
?從政府基建超支的議題，了解基建為市民帶來的生活改變或生活素質提升如何
?認識香港基建超支的可能原因(與香港發展關係)及可能帶來的影響
?透過議題，認識民主社會下，政府的監察制度
◆技能
?通過各持份者的回應，分析構成基建超支原因及帶來影響的可能性及嚴重性，並思索有關監察制度是否有效
◆態度及價值觀
?在社會發展的過程中，或許涉及不同持份者的期望和價值觀，當中更甚有互相衝突的情况。同學透過議題，學習如何平衡和包容不同持份者在同一社會下和平共處，而且有原則、有條件地作出妥協，達至社會發展進步
◆資料回應題
1. 根據資料A，指出及解釋政府興建大型工程時會面對的問題。
同學需要從資料A(4個個案)辨識共通的關鍵問題(如超支)，並就有關問題作出相關解釋，由於資料已給數個原因，部分更有可能重複，為呈現資料整理的能力，同學宜就資料A的原因作出歸納。部分超支的原因可能明顯，例如人力、物價上漲(高鐵香港段、港珠澳大橋香港段和屯門至赤鱲角連接路均有提及)；部分則不明顯，例如出於勘察不善(施工時才發現地底有「障礙物」，如高鐵香港段西九總站的花崗岩、港鐵沙中線地底發現古蹟)。
2. 參考資料B及C，政府運用公帑時，應考慮什麼因素？
由於提問字是「因素」，同學須就資料B及C的內容作出歸納，以突顯當中的原則或條件，例如收支平衡(量入為出)。資料C內容相對較資訊性，同學宜按當中的現况(數據)及有關評論或計算，自己歸納原則、因素回應，例如問題的嚴重性(人口老化)。
◆延伸回應題
3. 有指「超支是由於社會成本上漲及不能預計的因素所致，政府不需負最大責任」，參考上述資料及就你所知，你在多大程度上認同此話？
同學要分析資料A的因素與政府的關係，從而對提問的評論作出同意程度的立場。提問當中用上「最大」，同學應在回應中有所比較，才能得出結論。因此，同學需對提問用字有確切的定位，並從中作出分析(引例)、比較，最後從較全面的考慮(至少正反雙方)，提出個人立場。
同學可以環繞政府制度、社會監察、社會發展等去分析；同學亦宜指出「最大責任」的判斷原則(例如政府作為工程的倡議者、規劃者、斥資者乃至完工後的管理者，在工程中擁有最大角色，應負最大責任；又或難以準確估計每年的通脹幅度，社會成本上漲導致工程需額外開支非政府之罪)。
◆學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20141204BZ.doc
