美國總統奧巴馬兩周前宣布攻擊敘利亞境內的ISIS勢力，上周更已聽軍方匯報作戰方案，但未即時授權動武，而是先爭取構建對付ISIS的國際聯盟，增強軍事行動認受性。美國官員明言，阿拉伯國家參與空襲，是華府戰略中不可或缺元素。

奧巴馬在外交上一直與前任小布殊的單邊主義劃清界線，美國時間周三下午，他將主持一場不同尋常的聯合國安理會會議，目的並非像小布殊那樣提供衛星圖片作動武理據或尋求安理會授權，而是推動通過一項具約束力的決議，要求所有國家立法懲治出國加入恐怖組織的人員及他們的財政支援者。

推聯國決議 阻ISIS招僱傭兵

這項協議將首次制定防止和遏制恐怖組織招兵買馬的國際標準。美國反恐官員表示，制定統一法律及政治框架，即有助於阻止外國武裝分子赴敘利亞和伊拉克等地作戰，亦有助應對另一長期挑戰，即遏止上過戰場的西方人，回到各自祖國發動襲擊。

專家對決議能否切實執行持懷疑態度。決議給美國在中東的重要盟友帶來壓力，其中土耳其要監察與敘利亞及伊拉克1300公里長的邊境，沙特和卡塔爾等國則一向允許宗教人士和其他人士為極端組織籌措資金。此外，決議迴避了何為恐怖組織這個具爭議話題，由各國自行界定。

能否說服中東盟友互相放下敵意，是決定奧巴馬打擊ISIS成敗的關鍵。美國最近的外交攻勢取得有限度成果，包括促成多國下月在巴林開會，商討截斷ISIS財政來源的策略，卡塔爾亦在美國施壓下驅逐7名穆斯林兄弟會要員以緩和與沙特的關係。不過在對抗ISIS的問題上，各國各有盤算，華府難令它們完全信服。

克里拉攏伊朗 挑動盟友神經

除了擔心清剿ISIS令自己成為極端勢力攻擊對象外，區內國家顯然也顧慮敘利亞以至伊朗漁人得利。美國國務卿克里周日罕有與伊朗外長會晤，拉攏伊朗加入對抗ISIS的行列，便難免引起傳統盟友警惕。華盛頓近東政策研究所研究員辛克(David Schenker)形容，奧巴馬面對的一大棘手難題是中東各勢力均相信美國在支援他們的敵人。