【明報專訊】˙學習單元﹕今日香港

˙時事議題﹕香港各界提出政改方案

˙學習焦點﹕一詞多義

˙相關概念﹕普選、權力

新聞背景﹕2014年4月初，18名政治及法律學者聯合提出2017年特首普選方案，建議引入兩輪提名程序，先設「公民推薦」法定程序，任何符合參選資格人士取得2％至3％選民聯署(相當於7萬至10萬選民)即可參選，這些人再經提名委員會投票，得到1/8支持票即可成為正式的特首候選人。有份提出方案的教育學院亞洲及政策研究學系助理教授方志�瓻�出，他們是在《基本法》框架內尋求最大改革空間，而候選人要獲逾半選民支持才可當選，相信市民不會選出「與中央對抗的特首」。學者團成員之一、港大法律學院首席講師張達明承認，方案不能保證通過「公民推薦」的參選人成為候選人，但他認為方案在堅持真普選原則下，是最溫和、務實並可讓中央接受的方案。他又表示公民推薦可以令提名程序更透明，讓民意帶入提委會，對建制派競選工程亦有利。

不過，曾提出「三軌制」(即公民提名、政黨提名及提名委員會3個途徑都可提名特首候選人)的真普選聯盟，其召集人鄭宇碩出席港台節目《星期六問責》時認為，18個學者提出的普選方案，經公民推薦後具參選特首資格者，「依然有清晰可能」不被提委會接納成為候選人，在制度設計上難以接受。他在節目後說人大常委未正式釋法否定公民提名，期望中央能夠清楚解釋，否則一日未有釋法，他們都會視公民提名符合《基本法》，不應退讓，不能因為害怕而尋求溫和方法。

曾以個人身分提出政改方案的幫港出聲發起人何濼生稱，理論上支持公民推薦，但質疑學者方案的1/8提委支持門檻，變相是向提委施加壓力。另一邊廂，建制派認為18個學者的方案安全系數太低，工聯會黃國健認為，特首候選人應得的提名委員會過半支持才可體現提委會「集體意志」。

漫畫內容﹕圖中顯示一個劊子手正準備行刑，受刑的是幾個被五花大綁、跪在地上的「HK民間方案」和其他不同方案。劊子手強調自己很「民主」，可以讓受刑者選擇用哪一種刑具﹕包括違反《基本法》、違反人大常委意見、削弱提委會等。漫畫中的「刑場」地下有血�[，似乎暗示早已有其他人被處刑。

漫畫寓意﹕漫畫中的劊子手可代表中央，操香港普選的「生殺大權」，可以否決各種不合心意的方案，包括公民提名等方案。由於這些方案都希望加強普選的民主元素，向中央爭取真民主，漫畫諷刺中央「順從」民主的意思，讓這些方案可以「民主地」選擇「死法」﹕包括違反基本法、違反人大常委意見、削弱提委會等。原因表面上雖有不同，但結果還是一樣不被中央接納。可見同樣是「民主」一詞，大家的理解可以有天淵之別——此民主不同彼民主。

文﹕通識科教師劉錦輝