【明報專訊】施政風波一浪接一浪，以普選選出行政長官是否靈丹妙藥，可藥到病除，把種種管治問題都化解於無形？《明報》11月9日請來政界中人曾鈺成、李永達、羅范椒芬、郭榮鏗、李慧�k，與新力量網絡方志�痝掑h及香港政策研究所名譽行政總裁馮可強，舉行「特首普選與有效管治」系列座談會，探討困擾香港的核心問題所在，與會者一致認同，政黨政治或聯合政府，是香港今後必須努力的方向，而現時有一良好契機，就是大家都不希望普選失敗。

與會者一致同意，目前管治遇到重大問題，無法實施有效管治(見另稿)，要解決這問題，政黨政治或執政聯盟應為出路。基於中央對政黨政治有戒心，執政聯盟或政黨聯盟似乎是更實際的選項。跨黨派聯盟有兩種模式，一為建制派與民主派一起入閣，合組管治班子；另一為同一光譜的黨團合組聯盟，如民建聯加工聯會合組內閣，或由泛民政黨合組內閣等；兩者各有利弊。

羅范椒芬認為，各黨派在民生問題的政策立場上基本分歧不大，例如民主黨、民建聯、公民黨，都贊同減低貧富懸殊等，其實只要政府在組班上擴大包容性，便容易達成共識，包容各方人才。

李永達贊同政黨政治，但他預期一兩屆內不能有穩定的政黨政治，要花兩三屆時間的「孵化期」來孕育。

曾鈺成：政黨輪替 嚇親阿爺

曾鈺成說，2017年盡力實行普選，認受性即使「虛虛地」，有人說特首就算得到百萬票，「so what？」但要是不行普選，一切會原地踏步，普選起碼帶來了改變的機會。他認為，一旦普選實現，政黨政治自然會出現，根本毋須爭拗應否搞政黨政治。

在北京因素下，羅太說，政黨「參與執政」會比「政黨輪替」好。曾鈺成對此贊同，認為以目前氣候，政黨輪替不大可能，「會嚇親阿爺」。但現在有一優勢——大家都想「搞掂」，萬一新政府組班不成，或是拉雜成軍，向來反對普選的人就會有口實。

羅太：部分局長可找政黨人

至於聯合政府的組成形式，羅太個人傾向應是「inclusive」包容的，以她看法，除公務員事務局、庫務局、保安局及發展局等4個局較專業，適宜由公務員出身的人任局長，其餘8個政策局的局長都可找有不同政黨背景、不同專長的人來做。至於黨派間的不同理念如何調和，她認為問題是可以解決的，例如「小政府」但要仍有所作為的理念，各黨派(除極端者外)分歧都不大。她強調，聯合政府一定要妥協，與其在外面拗，不如在�堶惟瞴A毋須恐懼爭拗，怕的是只有一種聲音。她又說，就算2017年做不成，2022相信可以做到，屆時民主黨若有人熟悉房屋，可以做房屋局長，公民黨熟法律，可做律政司長。

郭榮鏗則表示，若想公民黨成員做司長，政府先要表明不能隨便人大釋法。李慧�k也認同聯合政府的走向是對的，否則會是死局。

曾鈺成認為，要中央任命泛民背景的人做特首已經不容易，要中央任命整個泛民團隊的政府，目前是不切實際的，大家要向現實低頭，各讓一步。

李永達說，跨黨聯合執政的建議現時是行不通的，因民眾看政府是看整體，不會切割來看，如果泛民入閣，但就�荅A及中央或內地的議題經常跟特首吵架，是無得搞的。

李永達：跨黨執政目前行不通

李永達指出，香港向來有兩個軸，一是經濟軸，二是政治軸，即站在香港還是中央角度發言的軸，後者牽涉意識形態，最易出事，短時間不易調和，因此，他不抗拒2017年以建制派及公務員管治班子的主軸，由建制派出任七八個局長，而同時間，民主派要嘗試轉身、要metamorphosis(質變)，要想一下民主派是否有機會執政，但他估計，此事要到2022、2027年才會發生。

郭榮鏗：黨派應靠實力入政府

郭榮鏗認為，在發達國家，人民對傳統政黨不信任，聯合政府是世界潮流，這種潮流也影響�茩輕銂漪F治體制。聯合政府不是胡亂安插某個有政黨背景的人做某職位，真正的聯合政府，是每個黨派真正靠自己的實力，去逼當選者在政府內容納他們。他認為，願在保育、扶貧、醫療、教育多投放的開明工商界，加上工黨、公民黨及民主黨，是可組成聯合政府的，如2017普選產生的特首，便有機會做到。

方志�睇{為，要解決香港管治問題，必須以政黨為核心組織政府，而聯合政府應由特首負責籌組，而穩定多數聯盟的界線在哪�堙A才能有效暢順執政，要由特首做判斷。

「特首普選與有效管治」系列座談會〔系列之二〕

明報記者