李家超：區會多種方法產生 留選舉成分 去政治化以符諮詢定位 劉兆佳料直選或少於三成

李家超：區會多種方法產生留選舉成分去政治化以符諮詢定位劉兆佳料直選或少於三成

[2023.04.26] 發表

【明報專訊】區議會改制快將揭盅，有別現時479席絕大部分由直選產生，特首李家超昨預告區議會產生辦法將提供「多種參與方法」，「保留一定的選舉成分」，並透露將重塑區議會職能及組成，「使其去政治化」，以符合《基本法》第97條規定成立的「非政權性區域諮詢組織」。包括行會召集人葉劉淑儀在內多名建制派人士回應時，均支持恢復區議會委任制。全國港澳研究會顧問劉兆佳預計，區議會直選議席只會保留較小比例，或低於三成。政治學者蔡子強質疑，政府以最近3年多區議會運作蓋棺定論，是抹去歷年地區行政檢討結論。

李家超昨出席行政會議前主動提及，區議會檢討將近尾聲，預告會保留區議會，來屆議席則與現屆相若，區議員薪津維持不變；日後區議會的產生辦法必須符合《基本法》賦予的定位和職能，有多種方式，並且將保留一定的選舉成分。他向記者重提2020年起第六屆區議會大量區議員反對國安法、阻止政府施政、推倒民生建設等違反區議會職能行為，強調須從制度上防止區議會「被騎劫」、「被癱瘓」。

國安放首位落實愛國者治港

李家超又說今次檢討有兩個主要部分：第一，檢討區議會職能和組成，使其「去政治化」，回復在《基本法》第97條之下應有的定位。第二，強化地區治理架構。整個檢討涉3項原則，首先是國家安全必須放首位；二是落實「愛國者治港」原則、令地區治理掌握在「愛國者」手中；三是體現行政主導，加強地區動員能力。

翻查資料，1982年第一屆區議會民選議席僅佔整體26.9%，1985年第二屆取消官守區議員後，民選議席比例增至55.6%(見圖)。若區議會直選比例低於三成，意味直選區議員比例與首屆看齊。

蔡子強質疑以3年定論抹去歷年檢討

政治學者蔡子強質疑，政府以最近3年多區議會運作蓋棺定論，但政府自1980年代多次檢討地區行政，「如果(過去)不肯定民選議席，都不會取締委任議席」，反問是否要抹去歷年地區行政檢討結論。他提醒，政府建議總議席不變，意味直選議員負責區份擴大，令市民可享受服務或會減少，在委任及間選下，也令部分區議員由面向選民，改為向政府及社團靠攏。

撐恢復委任制葉劉：普選太多易撕裂

葉劉淑儀認為，普選成分太多或會造成社會撕裂，區議會若有委任、直選及間選議席，恢復均衡參與是好事。基本法委員會委員梁美芬說，同時設直選、間選及委任區議員，可增加不同專業背景及更多跨區視野。

劉兆佳表示，從中央角度看，保留區議會對特區整體管治有幫助，突顯行政主導，認為愛國者治港原則同樣應在區議會體現。

羅健熙：削直選會減少體制吸納民情

民主黨在2019年區議會一度是第一大黨，黨主席羅健熙說，不同消息指向減少直選及恢復委任議席，認為做法會減少制度吸納民情，對此感可惜，也屬不理想。他表示，若制度有變，須視乎有多少空間參與及服務市民，民主黨中委會會在方案公布後再討論，目前盡量尋求黨內共識，未討論黨員可否自行決定參選。

羅健熙強調不論地區民生及社會事務，希望體制內可容納不同聲音，協助改善管治，「唔係有不同聲音喺(體制)外面講就得」。他說，雖然政府認為區議會政治化，但區議會一直處理大量民生工作，就算在2019年也是。

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