追擊落烏客機苦主賠償 倡「薩利機長」出面牽頭
籲美加英設帳戶將伊朗使用空域費存入
【明報專訊】有智庫組織認為，加拿大及其盟國應主動搜查伊朗政府尚未開發的資產，用以賠償烏克蘭國際航空客機被擊落事件死難者家屬，並建議由剛獲美國總統拜登任命為國際民航組織(ICAO)理事會美國代表的退休飛行員「薩利機長」(Chesley 『Sully』 Sullenberger)出面牽頭有關工作。「薩利機長」於10多年前因飛機遭到鳥擊導致發動機失效，精準判斷降落在紐約哈里遜河上，成功拯救整架飛機上155人，被譽為全美最值得信任的傳奇飛行員。
總部設在美國華盛頓特區的保衛民主基金會(Foundation for Defence of Democracies)指，美國應針對伊朗向使用其空域的國際航空公司徵收的款項，而作為國際民航組織新任美國代表的薩利機長，應當在有關工作中扮演重要角色。
保衛民主基金會政府關係事務高級副總裁德肖維茨(Toby Dershowitz)昨日接受加新社訪問時稱，由於該宗發生於兩年前釀成全機167名乘客和9名機組人員喪生的空難，加上新冠肺炎大流行，導致使用伊朗空域的航班大減，該國在2020年相關收入損失約9,600萬美元，比對上一年暴跌50%，故此他認為，通過協調禁令進一步瞄準有關航班，將是誘使伊朗為該宗空難承擔全部責任提供另一條途徑，而拜登政府應跟加拿大和英國聯手考慮立一個特別託管帳戶，把伊朗對使用其空域的航班費用通通存入該帳戶，直至確定該政權履行其國際義務，包括回答關於該宗空難的所有剩餘問題和確定相關負責人，以及證明改良安全措施已在實施。
國際民航組織在回應有關提問的書面答覆中稱，其他國通過該組織考慮類似方案，前提是美國就其外交考量中正式提出有關建議，然而，跟相關報道所暗示的情況相反，該組織沒有能力或權力對違反全球航空標準或規範的國家作出懲罰或譴責。根據國際法，只有國家本身才能追究其他國家的責任，通常是通過經濟或其他制裁等方式。
加拿大環球事務部指，聯邦政府將跟英國、瑞士和烏克蘭合作，向伊朗問責、透明和公義追究到底。該宗空難死難者家屬的代表律師、拉烏爾瓦倫貝里人權中心(Raoul Wallenberg Centre for Human Rights)的法律顧問戴蒙德(Yonah Diamond)指，扣起伊朗對使用其空域的航班費用，這一做法帶來「良好前景」，但無論是通過國際民航組織還是海牙聯合國國際法院(ICJ)，從伊朗政權蒐集資金仍存在不少挑戰。
該宗空難發生於2020年1月8日清晨，肇事波音737客機從德黑蘭機場起飛後約兩分鐘，被伊朗革命衛隊發射的導彈擊中，飛機爆炸墜毀，機上167名乘客和9名機組人員無一生還，遇難者主要是加拿大、英國、瑞典和烏克蘭公民。
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