【明報專訊】中共十九屆二中全會一連兩日在北京京西賓館召開，昨日閉幕，審議通過「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」。根據會議公報，「習近平新時代中國特色社會主義思想」將寫入憲法序言，國家主席習近平將成為已故中共領袖毛澤東之後，第二個在位時就把自己名字及提出的指導思想加入憲法的領導人。有學者認為，前國家主席胡錦濤提出的「科學發展觀」也極有可能一併寫入。

公報指出，203名中央委員和172名候補中委出席會議，意味有1名中委缺席，從央視畫面看，缺席者是中央編制辦公室主任張紀南。這次全會專門討論修憲，將是1982年12月制定的現行憲法的第5次修改，此前4次分別於1988、1993、1999、2004年進行，相比之前每五六年修憲一次，今次修改距離上次已相隔14年，即胡錦濤任內並無修憲。憲法第六十四條規定，修憲需由全國人大常委會或五分之一以上全國人大代表提議，並由全國人大全體代表的三分之二以上多數通過，中共的「修憲建議」預料將會提交全國人大常委會審議，再交由3月的大會通過。

任內加冠名「思想」 毛後第二人

公報提及，這次憲法修改要「堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導」，以及「把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法」。上述6個指導思想中的前4個已存在於憲法序言，除中共立黨根基馬列主義外，以開國元首毛澤東的「毛澤東思想」1975年寫入第二部憲法；「鄧小平理論」1999年在第3次修憲中寫入憲法，當時鄧已逝世；前國家主席江澤民的「三個代表」2004年在第4次修憲中寫入憲法，當時他僅保留中央軍委主席職務，且該思想沒有冠以江的名字。

「習近平新時代中國特色社會主義思想」勢必在此次修訂中寫入憲法，公報還提到「習思想」的具體內容，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設「五位一體」總體佈局，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮鬥目標。這些內容亦有可能添加到憲法中。

確立監察委地位 覆蓋所有公職

對於國家監察體制改革，公報稱：「要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。」預計3月的全國人大將會通過設立國家監察委及《監察法》，修憲也將確立國家監察體系的憲制地位，中國的權力架構將由「一府兩院」變成「一府一委兩院」(政府、監察委、法院和檢察院)。