【明報專訊】建制派提出多項修改議事規則建議，其中包括將提交呈請書即可成立專責委員會的門檻由20人提高至全體議員二分之一(35人)，非建制派質疑此修改與拉布無關。新民黨葉劉淑儀日前支持民主派以呈請書查領展，她昨發言時表示，提高呈請書門檻不會令呈請機制成為「絕響」，只要呈請理由充分，牽涉重大公眾利益，建制派會支持。街工梁耀忠反駁，若得到建制派支持，民主派不須以呈請書成立專委會，而是用特權法，令調查有更大權力，包括有傳召權，強調呈請機制是保障少數派監察當權者的權力。

梁耀忠：保障少數派監察權力

回顧過去，最近一次通過引用特權法是在2012年，調查前特首梁振英在擔任西九比賽評審時是否涉利益衝突，其後有議員曾動議用特權法調查鉛水事件、梁振英UGL事件，但都在分組點票時被建制派佔多的功能組別否決。

近年立法會曾3次以呈請方式成立專責委員會(見表)。立法會前秘書長吳文華接受查詢時表示，以呈請成立的專委會沒傳召證人權力，與普通委員會無分別。她認為將提交呈請書站立人數改為全體議員二分之一，是跟從相關規定的原意，反映呈請書有代表性。曾任立法會內會主席的劉健儀稱，呈請書因得不到大部分議員贊成，過去效果不好、「查唔到�洁v。她強調非認為20人門檻一定不可以，但反問「是否35人一定不好？」

立會前秘書長：增門檻反映代表性

立法會前議員何秀蘭2013年聯同公民黨郭榮鏗首次引用呈請，成立專委會調查前廉政專員湯顯明在任期間的花費和酬酢問題。何認為呈請機制雖無召傳證人權力，但可造成一定壓力迫使湯出席聆訊被質詢，公眾可看到此「開門取證」的過程，是少數派監察當權者的權力。

中大政治與行政學系副教授馬嶽認為，呈請書原意是事件有足夠的關注便可成立委員會跟進，並不需要大多數議員支持。他表示，透過呈請機制成立的委員會雖不能傳召證人，但可引起公眾關注，造成民意壓力，迫使相關者回應，並取得更多調查所需的資料。