【明報專訊】政府近期就是否以《基本法》第20條作高鐵一地兩檢法律基礎有所「變調」，行會成員湯家驊昨透露，有內地官員認為人大常委會不用透過第20條「授權」，香港也可藉其他條文實施一地兩檢。政府7月向立法會提交文件時未有提及第7條(香港境內土地屬國家所有，由港府負責管理和出租)與一地兩檢有關，但律政司昨回覆本報查詢時，特別提及社會較關注包括第7條等條文，港府會向中央反映意見，並「不斷檢視及完善這方面的法律分析」。

第7條﹕港府負責租地

基本法第20條指，香港可享人大常委會授予的其他權力。港府7月表明，人大常委會將依據第20條「授權」香港落實一地兩檢，但港府日前與廣東省簽署一地兩檢合作協議時，沒提及第20條。

特首林鄭月娥昨出席行政會議前被問及中央是否不會引用第20條，她僅指人大常委會使用什麼條文，要待對方完成法律程序後，港府「再跟大家詳細交代」。律政司發言人回覆本報稱，政府「會繼續小心聆聽公眾對基本法不同條文(包括社會上比較關注的條文，如第2、7、18和20條)的意見……不斷檢視及完善這方面的法律分析」。政府7月向立法會提交文件介紹法理依據時，未有提及第7條。

湯家驊﹕非必用第20條

本身為資深大律師的湯家驊昨稱，有內地官員和學者認為香港可透過基本法其他條文實施一地兩檢，例如第2條(香港享高度自治)和第7條。他說，無論最終引用什麼條文，一地兩檢都是可行，因人大常委會的權力源自國家憲法而非基本法，故爭論實質法律操作「不太有意思」。

湯補充，早前覺得第20條或與一地兩檢有關，是因為深圳灣口岸採同一條文，但現時有人認為毋須憑第20條在高鐵西九站實施一地兩檢，原因是深圳灣屬香港司法範圍外，要中央授權，但西九站屬香港司法範圍內。

港大法律學院教授陳文敏昨接受本報訪問時強調，除非修改香港版圖或基本法，否則看不到基本法有任何條文可作一地兩檢的法律基礎，重申第20條「一定不可行」，因實施一地兩檢是香港放棄司法管轄權，並非獲「授權」。對於第2條，他批評若能以這條條文實施一地兩檢，是「咁都得，咩都得」；至於第7條，他指港府可以出租土地，但不等於可放棄司法管轄權，反問若有企業租借港府的土地，又是否可實行自己的法律。