英法院:啟動脫歐須過國會
政府稱時間表不變 下月上訴最高法院

[2016.11.04] 發表

英國高等法院周四裁定政府必須經國會授權才能啟動脫歐,政府雖已表明會上訴至最高法院,但今次裁決再次突顯英國脫歐的不明朗因素。英國首相文翠珊上月表示要在明年3月前啟動脫歐程序,政府發言人昨強調脫歐時間表不變。

政府:公投已授權 「皇家特權」繞國會

英國6月23日在公投通過脫歐,何時啟動脫歐程序一直備受關注。投資經理米勒(Gina Miller)等人較早時入稟法院,質疑政府是否有權啟動脫歐程序。裁決的爭議在於政府能否繞過國會,使用「皇家特權」(royal prerogative powers),以啟動《里斯本條約》第50條,開展脫歐程序。政府稱皇家特權涵蓋外交事務,包括制定或廢除條約,當中不須國會投票支持;政府認為此權力能夠體現人民的意願,因為公投中大多數人同意脫歐。不過米勒一方認為,若國會未能就啟動第50條脫歐作討論,等於剝削人民的重要權利。他們認為這重要權利自從英國加入歐盟及《1972年歐洲共同體法案》通過後,就賦予了英國國民,故此政府不能單方面奪去。代表律師潘尼克(David Pannick)表示,這是一宗重要案件,以測試政府權力範圍。

法官:國會權力不容剝奪

政府稱國會雖然不會投票,不過後者仍有角色,包括討論最終脫歐議案。可是首席法官托馬斯(John Thomas)昨在判辭中表示,1972年《歐洲共同體法案》賦予國會的權力不能被政府剝奪,憲法最根本的規則是國會才是地位最高的。他稱:「我們裁定,條款清楚而有必要地指出國會把這些歐盟權利引用到本地法例,這些權利不能被皇家特權凌駕或撤銷。」國際貿易大臣霍理林表示,政府對裁決感失望;政府發言人強調國民於國會批准舉行的脫歐公投通過脫歐,政府決定尊重公投結果。英國政府雖然周四在高等法院吃敗仗,但上星期在北愛爾蘭法院就啟動第50條勝訴。

分析:勢拖延脫歐 或提前大選

文翠珊原定明年3月啟動長達2年的脫歐程序,今次裁決勢會打亂部署。首相府聲明中表示:「首相明確指政府會履行國民的決定,帶領英國脫離歐盟。我們將繼續既有計劃,準備談判,並按照原定時間表工作。我們無意讓今次裁決破壞啟動第50條的時間表。」最高法院將在12月7日聆訊。

BBC分析指,若今次判決最終未能推翻,議會程序將令脫歐面對數以月計的延遲。分析相信,若國會最終為脫歐一事投票,就算議員不反對脫歐,亦可能修例避免「硬脫歐」,從而拖延脫歐程序啟動。有分析亦指,裁決可能觸發提前大選(見表)。

約翰遜失言 稱脫歐將如鐵達尼

在公投期間屬脫歐派領軍人物的外相約翰遜,周四出席一份雜誌舉辦年度政客頒獎禮時失言,稱脫歐會「成功如鐵達尼」,隨即引起台下大笑,頒獎予他的前財相歐思邦揶揄:「它沉沒了。」約翰遜其後改口,指會非常成功地脫歐。美國大選與英國脫歐成為本年度重要事件,英國Collins字典昨日公布,脫歐(Brexit)擊敗特朗普主義(Trumpism)成為年度字詞。語言部門主管紐斯特德(Helen Newstead)形容這是近40年來政治上最重要的字詞。(金融時報/衛報/BBC)

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