香格里拉對話會在新加坡召開，解放軍副總參謀長孫建國指中國在南海的填海行動是為了更好地履行「國際義務」，美國防長卡特批評中國，但也要求「所有南海國家停止填海活動」。李慧敏
一年一度的「香格里拉對話會」(The Shangri-La Dialogue)5月29日於新加坡召開，一連舉行3天。南中國海主權爭端是本次會議的熱點課題，中美雙方在會上進行較量。中國在會場內面對不斷的批評聲浪，必須為自己在南海行為辯護，顯得格外孤立。自從本屆對話會開幕以來，中國在南中國海有爭議海域大舉填海造島、部署軍事設施，一直是各國代表團以及媒體所關注的焦點，而中美兩方代表團一方面在膠着的南中國海安全問題上僵持不下，同時又要避免區域局勢升溫，並謀求與會的其他國家對本國立場的支持。
中國、越南、菲律賓等多國對南中國海聲稱擁有主權。中國自去年初在南中國海大規模填海造地，引發鄰國不安，而據美國研究機構五月初發布的衛星圖像，越南在有主權爭議的南海兩處地點填海造地。此前，中國國防部發表了軍事戰略白皮書，稱中國軍隊將攻防兼備，兼顧近海防禦和遠海防衛，引起各國擔憂。
中國向來認為香格里拉對話會由英國人設立，由美國人主導，因此過去對大會的態度顯得不熱中。然而，這次大會，雖然中國依舊未出動國防部長，而是派出了海軍上將、解放軍副總參謀長孫建國出席，但陣容比去年來得強，足見中國對會議的重視，不希望會議話語權完全由美國壟斷。
香格里拉對話會(The Shangri-La Dialogue)是由英國國際戰略研究所以及新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室聯合主辦的年度論壇。首屆香格里拉對話會於2002年舉行，其後每年6月上旬左右在新加坡香格里拉大酒店召開，故稱「香格里拉對話會」。參與對話會的包括亞太地區20餘國的國防代表、將領、政治領袖等。
在去年的會議中，中國代表團中的解放軍代表就在會上日本首相安倍晉三以及美國防長發言後提出尖銳問題，並為中國的立場辯護，語氣顯得咄咄逼人，引起注目。
今年，中國代表團的成員雖然也進行提問與辯護，但語氣相對和氣，不過中國在南海的填海造地活動引來尖銳批評，讓解放軍副總參謀長孫建國在提問時間裏顯得處於劣勢，也反而讓美國佔盡了輿論優勢。
美國國防部長卡特在飛往新加坡前，在夏威夷美軍太平洋司令部發表講話時，點名要求中國停止它在南中國海有爭議海域填海造島。他還指出，中國的行動正以新的方式將區內國家團結起來，並進一步要求美國參與亞太事務。
對於卡特的言論，中國外交部發言人華春瑩5月28日措辭強烈地反駁說：「美方對個別國家長期以來在非法侵佔中國島礁上的建設活動選擇性『失聲』，卻對中方在自己主權範圍內合法、合情、合理的正常建設活動說三道四，如果不是習慣了雙重標準，就是另有所圖。」
到新加坡後，卡特在大會第二天的演講中就批評中國在南海填海造島的舉動，指中國的活動與國際法規「不合拍」，但與先前談話內容不同的是，他這次要求「所有南海國家停止填海活動」，表示並非針對中國。
李顯龍憂慮中美對峙
中美在南海問題上的博弈同時引起東盟國家的憂慮。在約半小時的開幕演講中，新加坡總理李顯龍就表達了對局勢升級的擔憂，但認為，目前的海上爭端雖然無法在近期內解決，但卻是在可以控制的範圍內。
在演講中，李顯龍談及中國崛起、中美關係、南海主權糾紛、區域合作以及反恐等課題。從措辭和內容看，李顯龍在講話中極力保持中立平衡，避免得罪中美日任何一方，並一再強調東南亞國家並不希望在兩者之間做出選擇。
新加坡國防部長黃永宏在接受媒體採訪時則透露，南海問題是各國防長在會議中的焦點問題，但大家的對話氣氛融洽。不過黃永宏也坦誠，大家在南海問題上的談判與協商進展非常緩慢，並希望中國考慮美國的建議，停止在南海的填海造地活動。
雖然大會聚焦南海局勢，中美在口舌上公開交鋒，不過據觀察，出席的各國防長和代表之間的互動都相當友善，在茶點時間私下都有交流。而會議開幕之前，越南和中國人民解放軍的代表也舉行了閉門會議，商討接下來互訪的事宜。
不過除了針對中國在南海問題上的強硬態度，一些代表們對中國在國際事務上所做的努力也表示了讚賞的態度。據新加坡南洋理工大學國際關係學者胡逸山觀察，區域國家對中國的崛起以及在南海的舉動態度非常矛盾。
他認為，一方面東盟國家對經濟崛起的中國抱有歡迎的態度，但另一方面也對「正在南中國海填海的中國」感到憂慮，因此大家的「內心非常掙扎」。
不過在3天的會議上，相對於西方國家以及中國代表踴躍發言的表現，東盟代表則顯得沉默，沒有借着孫建國的演講機會向中國提出挑戰。除了中國代表以外，也沒有其他國家代表公開為中國在南海的行為辯護。
不認為中美會打起來
雖然言辭上針鋒相對，雙方各執一詞，但一些參會的專家學者並不認為中美兩國在南海問題上「真的會打起來」。博鰲亞洲論壇研究院執行副院長楊希雨認為，卡特的講話雖然有「煽動性」，但論調比原先在夏威夷發表的言論要降低許多。
他認為，中美之間關係「比較成熟」，雖然有很多分歧，但雙方都有一個底線，都希望在南海維持和平，因此打起來的概率非常低。
在會議各方聚焦南海局勢的當兒，中國代表如何回應和表態格外備受矚目。然而，中國副總參謀長孫建國海軍上將的發言並沒有太大的驚喜。他用了大篇幅闡述中國在承擔國際義務和幫助維護世界和平與穩定所做的努力和貢獻，批評「冷戰時期的零和思維」，重複中國向來一貫採用的措辭。
他也解釋，中國在南海進行島嶼建設是為了更好地履行「國際義務」，包括人道救災和維護海上安全。他強調，中國走和平發展道路，不會在南海地區「主動製造混亂」，但也「不會屈服於壓力」，在南海問題上的立場「不會改變」。
在他致辭後，多數來自歐美國家的參會者向他發出連串尖銳的問題，要求他解釋中國在南海的行為，也批評中國在會上一直迴避南海爭議中的法治問題。面對提問，孫建國顯得有些不自在，重申了之前發言的內容。儘管主持人給他的發言時間比另外兩位代表多出許多，但他卻不斷以「因為時間的關係」來解釋自己無法很好地回答代表問題的原因。
孫建國也重複了中國政府的立場，表示「對美國代表以及相關代表在中國南海主權權益的一些挑撥離間的說法，對中國合法、合情、合理的島上建設表示堅決的反對」。
不過，孫建國在總結發言時也承認，自己的回答未能使大家滿意，並補上一句：「關於南海問題，我在剛才講話當中已經對很多問題做出了回應。我說，你信不信，看行動。」
對於孫建國的表現，一些中國學者認為有改善的空間，希望中國官方在回應問題方面做出更多努力說服各國。
香格里拉對話在5月31日落下帷幕後隔天，美國總統奧巴馬嚴厲警告中國，指中國的填海造島活動會帶來不良效果，而且對東南亞的繁榮構成威脅。而據媒體報道，俄羅斯國防部副部長阿納托利．安東諾夫稱，俄羅斯與中國計劃在南中國海舉行海軍演習。
南海爭議就如李顯龍所指出的不可能在短期內得到解決，而會後中美的後續舉動也顯示，南海爭議是一個解不開的結，而中美雙方也會在這問題上不斷過招。
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