【明報專訊】政改第二輪諮詢文件昨日出爐，提名委員會維持1200人組成，而38個界別分組、分組人數、選民基礎亦倡維持不變。不過，參選人就要「過兩關」分「兩階段」獲提名。港府建議的首關「入閘」門檻低見只須1/12提委推薦(100人)，較上屆參選特首門檻還要低。中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強分析，按目前的泛民選委數目估計，泛民有機會取得兩張「入閘券」。

不過，按人大8．31「決定」要求參選人要獲提委會過半支持才可「出閘」成為候選人，泛民入場後是否能成功出閘？蔡子強認為泛民可出閘的機會十分渺茫。

林鄭﹕展示公平公正 最多12人出選

對於方案被指「入閘容易出閘難」，政務司長林鄭月娥昨稱希望參選過程可展示公平公正，按目前1/12的門檻，最多可有12人出選。她又說，若參選期間當局提供平台讓參選人解釋政綱及理念，有助提早出現競選氣氛，相信提委會會受市民意見影響。

目前特首由1200人選委會選出，只要得到1/8選委支持，即取得150名選委簽名，即可成為特首候選人，再經1200人選委會以不記名「暗票」選出，得票最高又過半數者可當選特首。

推薦票倡設上限 免一人全取

港府昨日公布的諮詢文件提出「兩階段」提名，首關「委員推薦」門檻建議維持目前的1/8門檻或降低至1/12(須100名提委推薦)。港府同時建議把提委推薦票設上限，避免單一參選人取得所有提委票。

「首關」的入閘門檻低，蔡子強稱，按泛民上屆取得200多名選委支持，不論用1/8或1/12門檻，泛民都大有機會入閘，若門檻設於1/12，泛民更有機會取得兩張「入閘券」，但出閘機會渺茫。

4種出閘程序 蔡子強料泛民皆渺茫

諮詢文件提出4種「出閘」提委程序，包括每名提委「一人3票」(投全票)、「一人2至3票」、「一人最多3票」或「逐一表決」，選出兩至三名正式候選人。哪種最有利泛民出閘？蔡子強認為，泛民在提委會未佔過半數、4種「出閘」方式下，出閘機會渺茫。

全票制要求提委要3票全投，否則當廢票論。蔡子強分析，投全票對中央風險最小，但對泛民來說就最難出閘，因為泛民支持者不能只投票給泛民而不投票給建制派。

目前特首選舉採取「記名提名」、「不記名投票」選舉的做法，不過，諮詢文件對提名應用「明票」或「暗票」未有定案。蔡子強稱，若提名程序是記名提名，部分暗地支持泛民的提委或連「造反的勇氣都沒有」，令泛民出閘更艱難。

暗票利泛民 提供平台講政綱「好過無」

諮詢文件又提出，在提名階段引入「民意戰」，提供平台讓候選人向提委會以至全港解釋政綱及理念。蔡子強認為這個平台「有好過無」，至少可安撫泛民支持者。

政改方案須三分之二議員支持才能通過，即要有47票支持，政府現仍最少要爭取4名泛民議員支持才夠票。

明報記者