【明報專訊】特區政府啟動第二輪政改諮詢，本報邀請5名曾就政改提出意見或方案的學者及政界人士，透過訪問或親自撰文，分析政府昨日提出的第二輪政改諮詢文件內容。有學者認為，政府已在《基本法》及人大8．31框架下做盡可做的事，認為泛民應有商有量；亦有學者認為，第二輪政改諮詢未有觸及市民關注的環節。明報記者

全國港澳研究會副會長劉兆佳接受訪問時指出，第二輪政改諮詢期，關鍵在於香港人如何看「袋住先」，他相信接受「袋住先」的人數會增加，但未必是壓倒性絕大多數。他分析，民主派支持者在佔領後激進化，議會不合作運動升溫，政府陸續檢控策劃及組織佔領的人，恐怕會令特區政府與泛民關係惡化，民意對民主派的壓力未必足以令政改獲得通過。

劉兆佳說，特區政府要按《基本法》和人大8．31決定展開第二輪政改諮詢，政府於現階段諮詢提出擴大提委會代表性，調校入閘空間，「能做的可能也是這麼多而已」。

劉認為，第二輪政改諮詢未必能滿足所有人訴求，但通過政改對維持政改動力，全面啟動立法會普選有幫助，從理性與民主大局角度出發應通過方案，但政治不單是講理性，也談原則、感情和政治利益，故他對政改獲通過仍不樂觀。

排拒內地升溫 再�ㄛF改將更難

對於政府以「機不可失」為口號，劉兆佳說，在2005年政改，他早以「機不可失、時不再來」評當年政改。他認為，2007年香港對中央信任度不斷增加，中央承諾2017年落實普選已令他感到「非常詫異、出乎意料」，但現在政治對立進一步激化，本土意識、港獨、排拒內地情緒亦升溫，相信中央會採取更審慎和保守立場，在此環境下，要再啟動政改將更困難。

他相信，若政改今次被否決，8至10年內真的會「時不再來」，冀港人以政治現實感和政治謀略感，應對政制發展。