法治教育：公職人員行為失當
【明報專訊】公職人員負責行使公權力，其行為操守可涉及公眾利益，受大眾關注。針對公職人員嚴重失當行為，本港設公職人員行為失當罪。據廉政公署網站，公職人員行為失當的定義及範圍會因應社會發展及公眾對公職人員品行操守的要求而演變。
■新聞撮要
男警溫志煒於2019年處理一宗超市盜竊案時，訛稱涉案車主拒絕落口供，無法追查案件，2022年12月於沙田裁判法院被判公職人員行為失當罪成。裁判官曾宗堯認為證據足以推論被告冒充車主發電郵拒落口供，並在調查報告「弄虛作假」，又強調警隊肩負打擊罪惡的目標，巿民期望調查人員「至少誠實和妥善執行職責」。2023年1月曾官稱溫毫無悔意，明顯有計劃犯案，而且本案影響其他潛在案件，打擊警方威信，判監6個月。
■基礎知識
Q：什麼是公職人員？
A：政府人員、公共機構的僱員及其管治團體的成員等，不論有關人員屬永久或臨時受僱、受薪或不受薪。公共機構包括公共運輸機構、公用事業機構、大專院校、公立醫院、行政會議、立法會、區議會等。
Q：什麼是公職人員行為失當罪？
A：構成公職人員行為失當罪的元素包括：
1. 被告為公職人員
2. 不當行為於被告擔任公職期間發生或與被告擔任公職有關
3. 被告故意做出嚴重的不當行為，以及沒有合理辯解或理由等
Q：什麼是失當行為？
Q：失當行為包括濫用職權以謀取金錢利益、不恰當使用酌情權、有私心而偏袒某承辦商、故意疏忽職守等。若公職人員沒有合理辯解或理由，故意做出失當行為，須負刑責。
資料來源：廉政公署網站
■挑戰題
資料A：新聞撮要
衛生防護中心前顧問醫生甘啟文於2005至2014年間，未經衛生署批准與世界衛生組織及另外兩個國際衛生組織簽訂協議，由他有份創立的「香港微生物學醫生協會」提供逾420萬元的服務，並以他獨立控制的銀行戶口收款，遭廉署控告。甘啟文承認6項公職人員行為失當及欺詐罪。區域法院法官勞潔儀認為，甘啟文利用衛生署資源，未經署方批准下誤導世衛等多個國際組織9年，騙取龐大金額，更杜撰該協會的成員資料，嚴重違反誠信。被告開審前認罪，已向政府全額賠償、過去有良好品格、熱心公益、對公共衛生有重大貢獻，減刑後判監31個月。
根據資料A及就你所知，圈出正確答案。
(1)資料A中被告涉犯下什麼公職人員失當行為？
A. 濫用職權以謀取金錢利益
B. 不恰當使用酌情權
C. 故意疏忽職守
(2)受聘於政府的兼職工人，不屬公職人員。
(是／否)
(3)區議會議員是公職人員。
(是／否)
■建議答案：
1.A
2.否
3.是
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第056期]
