公民點對點：逾70國家地區賑災救援
【明報專訊】土耳其發生強烈地震後，各地政府及國際組織響應土耳其的國際援助請求，派遣救援隊到當地救災，並提供經濟及物資援助。土耳其總統埃爾多安2月8日表示，地震後有逾70個國家及地區提供援助。中國內地及香港分別派員到土耳其展開國際救援，特區政府2月8日派出59人的救援隊到土耳其災區哈塔伊省搜救，先後救出兩男兩女生還者。
香港：派救援隊、民間捐物資
特區救援隊
特區政府派出的救援隊共59人，由消防處副消防總長于文陽率領，成員包括49名消防處坍塌搜救專隊人員，以及消防、救護與工程組人員，保安局、入境事務處及衛生署人員等，亦派出兩隻搜救犬Umi和Twix。他們前往土耳其地震重災區哈塔伊省搜救，共出動19次，搜索約32至40座建築物，共救出10人，當中4人生還，沒有救援隊員受傷。
于文陽表示中國救援隊已註冊為聯合國國際重型救援隊，可連續14日在災區救援；相反本港申請的註冊救援隊規模，只可參與救援7日，正申請成為中型救援隊。保安局政府保安事務主任朱文龍表示，特區救援隊不怕艱辛，收到消息後毫不猶豫出發，顯示公務員勇於承擔的精神。
民間捐物資逾60噸
土耳其駐港總領事館於災後呼籲港人捐助物資幫助當地地震災民，獲港人積極響應。土耳其駐港總領事卡永祝(Peyami Kalyoncu)2月12日表示，估計已收到至少60噸物資。
賑災基金
特區政府表示，賑災基金諮詢委員會與當地救災組織保持聯繫，以了解當地災難的嚴重程度及救助需求，委員會將盡快處理撥款申請，為當地災民提供適當救助。
中國內地：派救援隊、金錢物資援助
中國救援隊
中國派遣82名救援隊員及4隻搜救犬到災區，於2月8日抵達土耳其南部阿達納，於災區出動21次，搜索及評估87棟建築，共救出17人，當中6人生還。2月16日中國救援隊回國。
民間救援隊
成立於2008年的「公羊救援隊」是中國民間公益社團組織公羊會旗下、專門應對災害事故的救援團隊。公羊救援隊有派員到土耳其救災，在哈塔伊省4個城市累計搜尋178幢建築物，直接或協同搜救24人，當中9人生還。
7000萬援助土敘兩國
中國向土耳其提供4000萬元人民幣(約4626萬港元)緊急援助，提供救急物資，亦向敘利亞提供3000萬元人民幣(約3420萬港元)緊急人道主義援助。2月12日中國政府援助土耳其災情的首批物資運抵伊斯坦布爾，當中包括帳蓬和毛氈，並由大型運輸機轉運至地震災區。中國捐贈土耳其的其他援助物資包括心電圖機、超聲波診斷儀、擔架牀、護理病牀等。
國際組織的支援
聯合國
˙聯合國中央應急基金緊急撥款5000萬美元(約3.92億港元)用於救援行動
˙呼籲國際社會為土耳其提供10億美元(約78.5億港元)，為敘利亞提供3.97億美元(約31.2億港元)資金幫助災民
無國界醫生
˙無國界醫生團隊災後隨即在敘利亞災區展開各項人道救援工作，首支緊急救援團隊2月8日抵達土耳其，並派發非食物物資
紅十字會與紅新月會國際聯合會(IFRC)
˙因應土耳其及敘利亞災情，IFRC於2月16日緊急呼籲籌集6.5億瑞士法郎(約55億港元)，以應付兩國可能發生的人道危機
˙中國紅十字會向土耳其紅新月會和敘利亞紅新月會各提供20萬美元(約157萬港元)緊急人道主義現金匯款援助
˙香港紅十字會撥出40萬港元支援救災，並派出3名人員前往當地協助救災
國際救援Q&A
Q：中國內地有什麼國際救援隊伍？
A：中國國際救援隊(亦稱國家地震災害緊急救援隊，CISAR)成立於2001年4月，是中國第一支國家級專業地震災害緊急救援隊伍，成員約480人。中國救援隊(CSAR)成立於2018年。兩隊都已註冊為聯合國國際重型救援隊。
Q：中國救援隊伍曾參與什麼救援行動？
A：中國國際救援隊曾參與多次海外地震救援工作，如2010年海地地震、2011年新西蘭地震、2015年尼泊爾地震等。2019年熱帶氣旋「伊代」席捲非洲東南部，中國向莫桑比克派出國際救援隊協助救災。
資料來源：綜合報道
■知識增益
中國x國際協作
國務院新聞辦公室2021年1月發布《新時代的中國國際發展合作》白皮書，提及中國於6方面應對全球人道主義挑戰，並展開國際合作，包括自然災害應急救援、響應公共衛生突發事件、糧食援助應對飢荒、參與災後恢復與重建、提高防災減災能力、參與緩解移民和難民危機。
截至2019年底，中國以「南南合作援助基金」，與世界糧食計劃署合作向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區24個國家提供糧食援助。2019年中國聯同22個國家和國際組織建立「一帶一路」地震減災合作機制，援助尼泊爾、老撾、肯尼亞建立地震監測台網和「中國—東盟地震海嘯監測預警系統」等項目，提升相關國家災害監測預警能力。
■模擬試題
(1)請舉出一項中國在土耳其地震中提供的援助。(1分)
(2)說明國際組織對國際救援工作的重要。(2分)
(3)中國於國際救援方面扮演什麼角色？參考資料及就你所知，解釋你的答案。(6分)
顧問教師：陳志華
■參考答案
(1)派遣救援隊協助救災／為災民提供物資援助／為災民提供糧食援助。
(2)國際組織有助促進各國合作及交流，當發生嚴重天災或事故，國際組織的重要在於可作為救災推動者，呼籲各國關注災情，鼓勵國際協作。例如聯合國在土耳其及敘利亞地震後，呼籲國際社會為土耳其及敘利亞提供10億美元及3.97億美元資金幫助災民，以防出現人道危機。
(3)支援者
中國於國際救援方面扮演支援者角色，為受自然災害影響的國家提供即時支援，包括金錢、物資及派隊到災場協助搜救等。參考資料，中國政府在土耳其地震後，響應土耳其發出的國際援助請求，派遣救援隊到當地救災，並提供經濟及物資支援。
資源供應者
中國於國際救援方面扮演資源供應者角色，向受災國家提供急需的物資援助。參考資料，在土耳其地震中，中國政府運送帳篷、藥物及醫療器材到土耳其，為當地災民提供生活用品及醫療用品，為災民解困。另外，中國政府與世界糧食計劃署合作，向有需要國家提供緊急糧食援助，補充糧食缺口。
倡議者
中國於國際救援方面扮演倡議者角色，向受災國家提出政策倡議，提高其防災減災能力。參考資料，中國聯同22個國家和國際組織建立「一帶一路」地震減災合作機制，促進完善全球災害治理。中國亦援助尼泊爾、老撾、肯尼亞建立地震監測台網和中國—東盟地震海嘯監測預警系統等項目，提升全球的災害監測預警能力，減少人命傷亡。
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第052期]
