俄修憲部署「後普京時代」
普京被指削弱繼任人權力 鋪路繼續攬權

[2020.01.16] 發表
俄羅斯總統普京(左)昨在莫斯科與總理梅德韋杰夫(右)會談。(法新社)

俄羅斯總統普京昨日(15日)發表國情咨文,為他卸任後的「後普京時代」作出部署。普京提出推動公投修憲,包括為未來總統任期設限、由國會提名總理及內閣人選等。普京的提議被指變相削弱總統繼任人的權力,以及鋪路未來繼續攬權。

67歲的普京前年成功連任總統,任期2024年屆滿。俄羅斯憲法規定每任總統只可以連任一次。外界相信,修憲的決定是為了保障普京,在總統任期完結後,仍然掌有俄羅斯實際管治權。

普京宣布修憲內容後,總理梅德韋杰夫隨即宣布率領內閣總辭,稱要讓普京有更大空間推行改革。此舉意味普京將能任命新總理,該人亦可能是他屬意的總統繼任人選。普京昨提名俄羅斯聯邦稅務局長米舒斯京(Mikhail Mishustin)出任總理,提名有待國會表決,預料會順利通過。

改由國會提名總理內閣

普京提出的修憲內容,包括規定未來總統只能連續擔任兩屆任期,並禁止國會議員、官員及總理等主要政府人員擁有雙重國籍或海外居留權,同時改由國會而非總統提名總理及內閣人選,變相加強總理和國會的權力。新提議惹來外界揣測普京或有意在2024年任期屆滿後,擔任總理繼續掌權,做法如同他在2008年出任總理一樣。

數小時後,現任總理梅德韋杰夫站在普京身旁發表電視講話,宣布內閣總辭。他表示若通過有關修正案,將不僅改變多項憲法條款,亦會對行政、立法及司法的三權平衡帶來重大變化,「很明顯在這種情況下,我們作為俄羅斯聯邦政府,應為我國的總統提供機會作出所有必要的決定」。

普京感謝梅德韋杰夫的付出,並接受內閣請辭,他們將會以看守政府的身分留任,直至組成新政府為止。梅德韋杰夫將出任俄羅斯聯邦安全會議副主席,普京是該架構的主席。克宮新聞辦公室指,梅德韋杰夫在作出宣布前,曾與普京商討國情咨文的事宜。莫斯科政治分析家馬卡爾金(Alexey Makarkin)認為,普京修憲正是為他在2024年的權力過渡做好準備,又指這將減低外界對其總統繼任人選的關注,因為繼任者不會擁有普京般的主宰地位。

外界對俄羅斯政府突然向總統請辭,感到意外,分析指出可能是為未來的權力佈局作出安排,日後會有新總理,憲法亦可能有調整。分析說,普京在國家內部的控制力較強,不會好像其他國家一樣,因總理辭職而出現政治鬥爭,今次是正常的政治安排。

(衛報/塔斯社/路透社)

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