時事議題：答題指引
【明報專訊】新聞議題：人口販運
學習單元：今日香港、全球化
顧問教師：華英中學通識科教師 賴礎賢
◆學習目標
知識
僱傭關係、勞資糾紛、企業責任、僱主責任、勞工剝削
技能
•綜合數據和說明數據特徵
•闡述困難及挑戰
•比較不同持份者角色
態度及價值觀
•保障勞工權益
•平衡各持份者利益，達至公平公正的原則
■資料回應題
◆1．歸納2016年至2018年在港工作的外籍家庭傭工的兩個特徵。
【解題】題型為「歸納數據特徵」，即學生須透過比較不同項目的數據異同，指出及說明數據反映的信息
參考論點
整體而言，2016年至2018年在港工作的外籍家庭傭工數目呈上升趨勢。根據資料A，菲律賓傭工數目從2016年的189,105人上升至2018年的210,897人，增加約11.5%，而印尼傭工的數字從2016年的154,073人增至2018年的165,907人，增加約7.7%。外籍家庭傭工的整體數目則由2016年的351,513人上升至386,075人左右，升約9.8%，反映港人對外籍家庭傭工的需求不斷上升。
另外，在港工作的外籍傭工以女性為主。根據資料A，不論任何國籍，女性外籍傭工的數目皆比男性多。以菲律賓籍傭工為例，2016年至2018年間，女性人數分別為男性約42.5倍、44倍及44.7倍。可見在港工作的外傭主要為女性。
◆2．「外籍家庭傭工在港工作面對很多困難。」資料B如何支持這看法？
【解題】題目要利用個別資料論證某項說法，學生須先就有關說法作推論及闡述，然後引用資料作證據證明有關說法成立。
參考論點
．工時過長，欠缺休息時間
「標準僱傭合約」第3條規定外傭須於僱主家中工作和居住，有僱主令外傭「隨傳隨到」，使部分外傭要長時間工作及欠缺休息時間。正如資料B所示，調查反映逾七成受訪外傭每天工作超過13小時、逾三成需在休假天工作，甚至有人沒法獲得全部法定假期，令外傭面對工時過長等剝削勞工權益問題。
．缺乏社交生活
根據資料B，外傭在現有法例下須與僱主同住，甚至經常被要求在假日工作。這使其外出休息及建立正常社交生活的空間有限，因此不少外傭在港工作未必具足夠社交生活，難以建立朋輩關係，甚至缺乏情感支援。
■延伸回應題
◆3．「就維護外傭於港工作的權益，香港政府應負最大責任。」你在多大程度上同意此看法？
關鍵字解碼
【最】學生需提出比較點，並在每一段中就不同持份者作出比較，解釋不同持份者在此比較點上，應或不應負上更大的責任。
參考論點
很大程度上同意：
→ 政府更有影響力
外傭權益屬於勞工權益的一種，要全港僱主為外傭提供合理保障，必須制訂具阻嚇力的政策。由於政府的權力比其他持份者大，如果制定強制法規，所有持份者必須跟從，有助保障外傭權益。相反，如果依賴其他持份者如中介公司或市民等自律，難以確保全港外傭均得到同樣保障。
→ 擁有更多資源
政府擁有龐大的社會資源用作推行不同的政策以保障各持份者利益，除推行政策等硬性措施，亦可透過提供經濟誘因，如稅務減免的方式鼓勵僱主給予外傭更合理的待遇。相反，以中介公司為例，他們較着重業績及收益，主力為市民提供最便宜的外傭轉介，因此難以在保障傭工權益方面主動行動，遑論提供額外支援予外傭或僱主。
很小程度上同意：
→ 僱主操守更重要
政府早已立法保障外傭的基本權益，例如最低工資、法定假期等，然而在執行層面上，有僱主經常濫用其優勢，看準外傭欠缺議價能力而作出各類剝削，如要求外傭24小時候命、假日不許外傭外出等，或以金錢補助要求外傭每天工作等。有外傭因害怕失去工作而不敢告發僱主，政府即使有立法規定，僱主仍可剝削外傭的權益，因此僱主履行其法律責任和注意其個人操守更為重要。
→ 中介公司起監察作用
外傭不熟悉香港法例，若面對剝削問題，主要的求助對象為中介公司。中介公司作為最前線及最有力的監察者，可為外傭提供援助，嚴重時更可協助報警求助或提供法律支援。中介公司可發揮監察者的角色，比政府更主動監察外傭權益，就維護外傭於港工作的權益應負更大責任。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20191010BZ.doc
[通通識 第599期]
