穗垃圾分類17年成效低將立法規管

[2017.11.04] 發表

【明報專訊】作為自2000年起已成為全國8個垃圾分類試點城市之一的廣州，預料今年將完成有關規範垃圾分類行為的立法程序，新規最快可以在明年出台，不按規定分類垃圾的單位和個人將面臨處罰。

不過，雖然廣州已經進行了17年的垃圾分類試點，但市內的垃圾回收處理產業鏈仍然不健全，而民眾、社會組織的參與度依舊不足，估計廣州要全面展開垃圾分類仍然面臨諸多困難。

據國家發改委和住建部今年3月下發的《生活垃圾分類制度實施方案》指出，中國按照規劃將在2020年底前於46個城市先行實施生活垃圾強制分類。而早在17年前已成為全國8個垃圾分類試點城市之一的廣州，則於今年9月1日起開始對強制垃圾分類進行專項執法，市內的政府機關、企業單位均被列入執法範圍。

民眾反應冷淡　市內執行情況不一

同時又在市內試點實施公共機構以及100個樣板小區生活垃圾強制分類，當中廣州荔灣區在9月28日已宣布全區進行生活垃圾強制分類試點。此外，有業內專家預測，《廣州市生活垃圾分類管理條例(草案)》有望今年在市人大完成立法程序，新規最快將於2018年出台。

雖然有關垃圾分類等的政策正在廣州市進行得如火如荼，不過市內民眾的反應似乎未有因此在垃圾分類上顯得積極。據廣州市黃浦區一名清潔工指，雖然社區已要求民眾進行垃圾分類，但區內大多數居民都不會主動區分，主要還是靠他拆開每包垃圾，按照可回收垃圾、廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾等種類分類好，當中僅廚餘垃圾每天就可分出逾百公斤。

有環保學者分析指，垃圾分類執行情況較好的小區往往有較強的外部干預，而居民的組織化程度亦比較高，對垃圾分類的參與度也較高。相反外部干預較弱、居民組織化程度較低的社區，往往難以在居民間展開更好的垃圾分類。