胡漢清：國務院令沒提港自治包地底 倡高鐵西九站地底歸內地管

胡漢清：國務院令沒提港自治包地底倡高鐵西九站地底歸內地管

[2017.05.20] 發表

【明報專訊】高鐵香港段「一地兩檢」安排仍未有定案。《基本法》研究中心主任、全國政協胡漢清昨受訪時稱，根據國務院1997年7月頒布的《香港特別行政區行政區域圖》，並無列明地底屬於香港自治範圍，認為特區政府假設高鐵西九龍總站地底部分屬於香港，是「跳了一步」。

張達明：建港鐵須獲國家批？

香港大學法律學院首席講師張達明稱，胡漢清的說法反映他對法律「無知」。張說，在基本法律概念下，香港的領土範圍必然包括地面及地底空間，「港鐵、大廈地牢、商場地下層這些都是地底空間，這些又是否要先得到國家批准才可興建？」他批評胡漢清的說法不合常理，亦不符合法律的看法，且容易引起更多爭拗。

為資深大律師的胡漢清昨接受港台訪問時說，現時政府在高鐵香港段「一地兩檢」的安排上面對難處，是由於政府在興建西九龍總站時，沒有向市民清楚解釋邊防檢疫的位置，引起公眾關注司法管轄權的問題。他說根據基本法，香港所有領土都屬於國家所有，並由特區政府管理，問題在於授權香港管理的部分是哪一部分；而根據1997年7月1日國務院行政命令，香港特區區域圖沒有提及地底及上空，只包括陸地及海上部分，因此並無列明地底是屬於香港自治範圍。

胡續說，地底範圍屬誰是很複雜的法律問題，「地球圓嘅，地底去到邊度屬於你嘅呢？」；認為特區政府假設西九龍總站地底部分屬於香港是「跳了一步」。

他指司法管轄權必須跟從業權或主權，建議將西九龍總站的地底出入境設施及高鐵行車管道列為內地邊防地區，屬於內地管轄範圍，由內地邊防人員執法，認為此舉沒有損害香港的自治範圍。

民主黨主席胡志偉批評胡漢清的說法荒謬，變相容許內地法律在港執行，嚴重損害一國兩制，以及基本法22條對香港高度自治的保障。他指出，胡漢清指香港地底與空中非屬於香港政府管轄範圍，是從二維空間思維出發，不明白如何能套用在現實世界三維空間之上。

田北辰：人去得到都屬地面

港區全國人大代表田北辰說，「照常理推測，人去得到的上空同人去得到的地底，都屬於地面的一部分」，重申在不違反基本法下，應通過協議，由香港透過本地立法准許中央政府在特區自治範圍內租用土地，並轉讓司法管轄權，以落實一地兩檢。