與私人機構洽設基建銀行 聯邦不認為會有利益衝突
【明報專訊】聯邦政府內部文件披露，自由黨政府為設立和推廣加拿大基建銀行(Canada Infrastructure Bank)，與私人投資者過從甚密，引起利益衝突疑慮。
基建銀行是自由黨的產物，當局有意透過銀行，以公帑跟私人投資者達成基建項目協議，這些私人投資者最終會擁有和管理這些基建資產。
《環球郵報》(The Globe and Mail)取得政府內部文件，揭發自由黨政府長期與私人企業顧問接觸，籌備去年11月在多倫多香格里拉(Shangri-La Hotel)舉行的閉門會議。在會議上，總理杜魯多(Justin Trudeau)和多名部長向在場的機構投資者，宣傳基建銀行。當時距離聯邦政府公布建立基建銀行只有兩個月。
這場閉門活動由全球最大的資產管理公司貝萊德(Blackrock)舉辦，出席者來自阿布札比、中國、沙地阿拉伯和瑞典的貝萊德客戶。
內部文件披露，自由黨政府邀請貝萊德直接與高級公務員和政治助手合作，確保內閣部長在會議上，傳遞貝萊德客戶想聽到的信息。其中一次，貝萊德被要求就聯邦基建部長索希(Amarjeet Sohi)的發言提供意見。
文件也顯示，魁省投資及存款基金(Caisse de dépot et placement du Québec)主席兼行政總裁沙比亞(Michael Sabia)曾以財政部長莫奈(Bill Morneau)的經濟增長諮詢委員會(Advisory Council on Economic Growth)成員身分，主導基建銀行的政策討論。沙比亞也正尋求聯邦出資13億元，資助滿地可一個由基金營運，價值60億元的輕軌項目。
聯邦政府視基建銀行為專家意見和融資儲備，讓全國的政府在跟私人企業商談大型基建項目時，提供支援。當局從未隱瞞其說服貝萊德等機構，注資基建銀行的意圖。政府承諾今年成立銀行，利用公帑和私人基建企業合作，比例為1元對4元。
政府認為這類接觸對確保計劃成功十分關鍵，也承認這些談話有潛在的利益衝突。
自由黨在2015年競選時已承諾會設立基建銀行，當時的政綱形容，聯邦政府能以自身強大的信用評級和貸款權限，透過基建銀行幫助地方政府減低借款成本，但政綱未有提到吸引私人資金。
下議院正討論C-44法案(即聯邦財政預算案的法案)，銀行和私人機構投資者的合作問題也在議程範圍。
總理杜魯多與貝萊德行政總裁Larry Fink早在2016年1月瑞士達沃斯世界經濟論壇(World Economic Forum)場外已碰頭。同年3月，莫奈宣布設立經濟增長諮詢委員會，成員包括沙比亞等機構投資者代表，另一主要成員為時任加拿大退休金計劃投資董事會(Canada Pension Plan Investment Board)主席兼行政總裁韋斯曼(Mark Wiseman)，韋斯曼在兩個月後離開董事會，加入貝萊德，但仍留任經濟增長諮詢委員會成員。
委員會成員都已簽署文件，保證只按公眾利益行事。該文件顯示，成員都要避免任何真實、明顯和察覺到的利益衝突。雖然守則規定成員要申報任何利益衝突，但財政部發言人指，從未有成員申報。該委員會在10月發表報告，建議成立基建銀行。
索希的發言人否認利益衝突指控，認為政府官員與貝萊德的接觸並無不妥。前運輸及基建副部長Louis Levesque也表示，在基建銀行仍在發展初期，不擔心利益衝突問題。
但金融政策學者Janice MacKinnon認為，今次事件肯定存在利益衝突，沙比亞和貝萊德未來都可能參與涉及聯邦資金的項目，現在卻就相關政策提供意見，令計劃對自己有利。她也不滿委員會太著重商界利益，不夠平衡。
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