時事點對點:政府取消「N無津貼」爭議

[2016.12.19] 發表
(明報製圖)

【明報專訊】(見圖)

■模擬試題

資料回應題 1. 參考資料,指出社協反對政府取消「N無津貼」的原因。

?居住環境惡劣:N無人士是指沒有物業、無領取綜援、沒入住在公屋的人,他們不少都住在環境惡劣的劏房或板間房,津貼有助他們維持基本生活

?住屋租金壓力:住屋一般是基層最主要的開支,社協調查發現,N無人士過去一年的入息升幅只有4%至29%,難以追上13%至80%的租金升幅;調查指1人住戶租金佔其入息中位數的41.2%,2人住戶為36.8%,比政府公布的「住屋在2015年佔住戶每月平均開支36%」為高,津貼有助他們紓解部分租金壓力

?日常開支壓力:N無人士的其他住屋開支如水電等雜費均遠高於市價水平,進一步增加基層租客的財政負擔,津貼有助他們紓解部分日常開支

延伸回應題 2. 參考資料及就你所知,你認為政府可怎樣改善香港貧窮問題?

◇解題:宜先指出本港有哪些較突出的貧窮問題,再針對該些問題提出建議。例如資料提及N無人士、長者貧窮;另一較突出的問題是地區貧窮(2015年貧窮率最高的3個地區為深水埗、觀塘及黃大仙)。改善方法可以是延續、優化既有政策,或提出新措施。以下為參考答案:

◇短期措施:

?續發N無津貼:照顧長期處於社會福利網外的貧窮戶,發放一次過的生活津貼,短期內紓緩N無人士的生活壓力

?放寬低津及交通津貼申請入息限制:參考資料,政府已推出低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼,但由於申請入息限制,N無人士未能受惠,社協建議將兩者合併並放寬申請入息上限,將N無人士納入社福網,讓自力更生的在職貧窮戶能得到喘息機會。調整既有政策,較推新政策容易及快,如政府早前便已放寬「低津」申請人的離港限制

◇長遠措施:

?推行退休保障:盡快落實全民退休保障,讓長者安享晚年

?覓地建公屋:參考資料,分配到公屋能大大改善基層的居住環境和生活水平,扶貧成效顯著,估計令27萬人脫貧,可令貧窮率下降3.9個百分點,故政府應尋求社會共識,覓地興建公屋,紓緩貧窮問題

?改革稅基:香港實施低稅率制度,但隨着人口老化、公共開支如醫療增加,對公帑的需求更殷。政府可逐步推行累進稅,或上調利得稅,令能者多付,增加庫房收入,有更多資源投放在減貧;由此也可增加教育開支,解決跨代貧窮

?支援社區經濟發展:政府可針對地區貧窮的原因提供不同支援,例如深水埗舊區重建的同時,保留小販、墟市文化,長遠可發展特色旅遊,讓該區居民有工作機會

?推出全新再培訓課程:現時政府有再培訓課程,讓低收入者學習技能謀生,但部分課程未能針對市場所需,因此政府宜推出合適的課程,讓學員能求職成功,有較高薪資回報

顧問教師:陳志華老師

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