平機會指引助執法人員自閉者溝通 沒法律效力 保安局指會參考

[2016.11.04] 發表

【明報專訊】平等機會委員會昨公布《執法人員與自閉症人士溝通指引》，望各紀律部隊人員在執行職務時，具足夠認知及敏感度以對待自閉症人士。平機會強調，指引只是框架，不具法律效力，但公眾可以此了解情况。保安局回應指各執法機關會參考指引。

警方去年5月調查沙田美林邨七旬遛狗翁被殺案時，錯誤拘捕智障自閉男子，引起社會關注。平機會總監(政策、研究及培訓)朱崇文昨表示，因應事件推出指引，但強調並非要以此怪責執法人員，或「指指點點、點出對錯」，只想執法人員「向前看」。

警增行為指標供前線參考

遭誤拘智障男的兄長歐先生表示，欣見平機會嘗試拋磚引玉，惟擔心指引沒有法律效力下難對執法人員有參考作用；立法會議員張超雄亦指出，擔心執法人員如警察不跟從指引，繼續不透明地處理與自閉或殘疾人士有關的案件，促請警方及其他執法機關將平機會的指引，納入部門的內部指引內。

警方表示歡迎平機會的指引，又指去年成立工作小組檢討應對精神上無行為能力人士的措施，將於今月下旬推出，包括讓這類人士隨身攜帶「守護卡」、供可陪同他們參與調查程序人士的「合適成人通知書」等，並會編制一份協助識別這類人士的「行為指標」，供前線人員參考。

納入具法律效力守則需時數年

朱崇文承認，製作指引時並不知悉各紀律部隊的內部指引，向各部隊查詢後亦不獲提供，「到今日都不知他們(紀律部隊)怎樣運作」。他表示，若要將此指引納入具法律效力的實務守則，需幾年時間。

14頁的指引以社交互動、語言與溝通及行為3方面闡述自閉症人士特徵、解讀反應，亦列出執法人員與其面談前及其間須注意的事項。據了解，平機會曾於8月就指引諮詢各紀律部隊意見，惟未獲回應，至上月中平機會示意將向公眾公布內容才有回應。

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