【明報專訊】「鄰避效應」這詞於1980年代由時任英國環境事務大臣Nicholas Ridley提出，英語直譯中文即「不要在我家後院」，意思指居民反對將造成污染或危害健康的設施建於他們居住的社區，例如核電廠、焚化爐、監獄及垃圾堆填區等。

■今日香港

歧視×社會矛盾

部分鄰避效應的確源於設施為居民帶來環境和健康的威脅，但亦有些只源於誤會和成見，例如精神病康復中心、愛滋病治療中心等。2009年，為誤入歧途的青少年提供更生教育的正生書院計劃遷至梅窩，引起梅窩居民激烈反對，但亦有社會輿論指居民自私、霸道。2016年，專取錄有行為及情緒問題學生、屬「群育學校」的大嶼山東灣莫羅瑞華學校，因設施殘舊擬遷往屯門，遭新址鄰校仁愛堂陳黃淑芳紀念中學校長反對，指該校學生「存在較大機會與社區內不良分子、黑社會結聚的可能」；也有區議員反對。事件爆發爭議，又有多名校長、議員及社工組織致函立法會支持群育遷校，建議後獲立法會通過。

■全球化

平衡利益×補償政策

有居民為反對厭惡設施，甚至會訴諸法律，亦有國家推出補償計劃解決問題。1970年代，日本名古屋地區鄰近新幹線線路的居民向當地法院提出訴訟，指鐵路的高分貝噪音和劇烈震動，嚴重妨礙當地居民睡眠並損害身體健康，要求停止新幹線的運營並要求賠償。1986年，雙方達成和解協議，新幹線承諾會努力降低噪音和減輕震動，同時給予原告方約5億日圓的精神損害賠償。

2013年，韓國京畿道城市初時在修建殯葬設施時遇到居民反對，政府則提供豐厚的補償政策，如項目補償金高達300億韓圜。居民同意興建殯葬設施後，補貼能幫助當地人就業，而前往當地掃墓的親友亦能帶動附近的商業活動，推動經濟發展。

■今日香港×能源科技與環境

土地問題×廢物處理

香港缺乏土地資源，可供發展的土地不足，而香港人口密集，厭惡設施建於居民附近往往無可避免。例如有將軍澳居民指多年來一直受將軍澳堆填區的惡臭影響。據環保署資料，香港廢物量如繼續以現時速度增加，三大堆填區將於2010年代開始逐一飽和。解決廢物處理問題刻不容緩，但廢物處理設施必然會污染空氣和降低附近居民的生活素質，不論是另覓選址或原區擴建都遭到受影響市民反對。有西貢區議員指出，將軍澳堆填區的臭味在夏天特別強烈，市民苦不堪言；而運送及傾倒建築廢物的過程中，亦產生大量重金屬物質及有毒懸浮粒子，增加市民患癌風險，因此反對擴建堆填區。

■現代中國×能源科技與環境

垃圾焚燒發電廠×管治威信

中國內地經濟發展急速，環境破壞問題隨之浮現，而環境問題直接影響居民，引起「鄰避效應」。如2014年廣東茂名民眾抗議市政府興建PX(對二甲苯)化工廠，爆發大規模示威運動(右圖)，2015年上海亦有類似示威。

據資料顯示，近10年來深圳的生活垃圾以每年6.1%的速度增長，目前深圳現有的4個填埋場(堆填區)都超負荷運作。深圳市已決定未來3年興建3座垃圾焚燒發電廠，工程2016年底開工。新建的3個垃圾焚燒發電廠選址均位於深圳市邊緣地帶。近年內地興建垃圾焚燒發電廠遭到當地居民反對，許多項目都被迫下馬，如深圳龍崗中心區附近的一個垃圾焚燒項目，2015年中因遭到抗議已停建。此次政府公佈的東部環保電廠，受到居民反對，惠州和東莞市民亦感到十分憤怒，認為深圳市將這些厭惡性的污染項目建在他們的家門口。