央企擬撥4萬億填社保基金缺口

【明報專訊】據《中國時報》報道，中國社保基金面臨危機，基金缺口約10萬億元(人民幣，下同)，在社保基金收支壓力下，劃轉部分國有資本充實社保基金的方案正在推動，目前各界共識預計用3年時間完成本輪劃轉，專家估算央企劃轉的規模可能約4萬億元。

同樣，中國社保基金收支壓力愈來愈大下，各界逐步形成共識，要透過劃轉國有資本充實的想法早已在各層面形成共識。根據《經濟觀察報》報道，自十八屆三中全會提出「劃轉部分國有資本充實社會保障基金」的要求後，相關工作便已經展開。

中國財政部長樓繼偉在2015年的「中國發展高層論壇」上提出，要將一部分國有資產劃撥轉入社保基金、對其進行補充，以彌補養老金缺口，且如此才有條件適時降低社保費率。而2016年全國兩會上，國務院總理李克強在其政府工作報告中，首次明確提出要制定劃轉部分國有資本充實社保基金的辦法。

據了解，目前劃轉部分國有資本充實社保基金的方案已有一定進展。日前中國財政部牽頭擬定《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿，並徵求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門意見。

從相關部門以及專家多方信息顯示，中央企業國有資本在本輪劃轉的規模簡單測算可能約4萬億元。而對國有資本的劃轉工作，或將在中央企業和地方國有企業兩個層面，分別實施兩步驟的劃轉路徑，並用3年左右時間，完成本輪劃轉。

專家分析表示，此方案的推出也將對社保基金的營運、管理等產生多重影響。中國財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜表示，嚴格來說，目前中國還沒有一個明確針對社保基金的中長期預算。這份方案的公布，可以為日後社保基金預算「支出缺口」的測算提前做準備。

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