【明報專訊】據中通社報道，中國與東盟國家15日至16日在落實《南海各方行為宣言》第13次高官會和第18次聯合工作組會上達成兩份成果性文件，建立了應對南海緊急事態的高官會晤機制。分析人士稱，此次會議是中國與東盟國家正式展開具體合作的重要突破。

維穩共識形成且開始落實

據中國外交部網站消息，此次會議審議通過了兩份成果文件，即「中國與東盟國家應對海上緊急事態外交高官熱線平台指導方針」和「中國與東盟國家關於在南海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明」。

中國現代國際關係研究院副研究員駱永昆指出，這兩份成果文件預示着所謂南海仲裁後中國與東盟國家的具體合作已經展開。此前，受所謂南海仲裁案的影響，中國與東盟國家在南海問題上對立態勢強於合作，而這兩份文件首次建立了務實可操作的具體合作機制，通過合作增進互信、維護地區穩定的共識不僅已形成，且已開始落實。

除兩份成果性文件外，此次會議各方還重申了堅持通過談判協商和平解決爭議，堅持通過地區規則框架管控分歧，深化海上務實合作，推進「準則」磋商，維護南海的和平與穩定。

合作「大門」打開仍存鬥爭

南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任朱鋒指出，此次會議建立起的高官會晤機制，體現了中國與東盟各國為維護南海和平穩定均作出了積極貢獻。

此次高官會議在中國與東盟外長會之後、中國與東盟領導人會議之前舉行。且作為所謂南海仲裁案後的第一次高官會，其承前啟後的重要作用值得注意。

7月25日，中國和東盟國家外交部長在老撾萬象舉行會晤並發佈聯合聲明，聲明中首次明確提出「各方可在包括航行安全、搜救、海洋科研、環境保護以及打擊海上跨國犯罪等各領域探討或開展合作」。此外，9月初即將召開的中國-東盟領導人會議或將落實中國與東盟更廣泛領域的合作方案，高官會的兩份文件也將屆時作為成果發表。

朱鋒表示，目前的南海局勢處於相對平靜的互探階段，中國與東盟國家甚至美國均不希望南海局勢惡化，尋求合作仍是各方共識。但是，這並不意味着南海爭議已「翻篇」。駱永昆亦指出，當下南海合作的「大門」的確已打開，但未來在具體的合作細節上也將存在糾結與鬥爭，例如中國與菲律賓將如何談判仍具不確定性。