知識增益﹕大型工程須做環評 確保反映持份者意見
【明報專訊】根據香港法例第499章《環境影響評估條例》，所有大型工程必須做環境影響評估研究，以評估工程對環境可能造成的影響，並說明可能要實施的紓緩措施。環評報告經公眾諮詢、由環境諮詢委員會提供意見，環保署長決定批發許可證才可施工。環評報告發表後會有一個月的法定公眾諮詢，收集市民意見，以確保環評反映不同持份者意見。不過，環評近年引發不同爭議，除新聞中提及的環評漏洞，引發公眾對機制認受性的疑慮外，機場第三跑道工程的環評報告也爆發嚴重爭議。
三跑工程起爭議 環團批報告隱瞞
2014年6月，機管局發表環評報告，當時披露項目會造成650公頃開放水域的永久損失，但報告指出工程對海豚影響只屬中度，可在工程完結後設立海岸公園，以作補償。不過，有環保團體狠批報告不盡不實，機管局為通過環評報告而隱瞞環境損害，事實是填海勢令海豚絕迹，海岸公園亦未能保證海豚會回歸。
2015年8月，城規會接收逾1.2萬份對興建三跑的反對意見，當中只有4份表示支持工程。2015年10月，11個環保團體也去信機管局，表示不會加入機管局為三跑工程而設的「社區及專業人員聯絡小組」，主因是各環團均認為三跑環評報告不及格，擔心被公眾誤以為認同工程的環境補償措施。有份聯署杯葛行動的香港海豚保育學會會長洪家耀表示，政府未有正視環團要求，例如「長達7年的施工時間，都沒有為白海豚損失的棲息地提出任何補償措施」。他指出，絕大部分環團杯葛參與小組後，機管局未能滿足環評報告內的條款要求(機管局在展開工程前最少3個月，成立由受影響人士組成的社區及專業人員聯絡小組)，認為環保署不應批准三跑工程動工。批評聲音不絕，截至2016年4月，至少有5名市民就三跑入稟申請司法覆核。
■相關概念
環境影響(environmental impact)
生態破壞(ecological disruption)
利益衝突(conflict of interest)
多層思考
1. 根據資料，試指出及解釋環境影響評估研究機制的漏洞及其帶來的影響。
2. 參考資料及就你所知，你認為在香港的城市發展中，環境保育面對什麼挑戰？
參考資料
明報通識網熱門專輯「機場第三跑道爭議」：link.mingpao.com/27478.htm
◆答題指引可到以下網址下載：life.mingpao.com/htm/dl/20160418BO.doc
