知識增益﹕訂長遠安老計劃 改善長者生活素質
【明報專訊】本港人口老化及長者貧窮問題刻不容緩，據《2014年本港貧窮情况報告》，滿65歲的長者貧窮人口增9000人至29.4萬人，三成長者為貧窮人口，每3個長者便有1個貧窮。全民退休保障(退保)公眾諮詢計劃將展開，令社會再度關注長者安老政策。退保是社會福利制度的一種，當市民到達退休年齡後能無條件獲政府派固定金額以應付生活開支，為長者提供基本的生活保障。
長津審查機制或導致資產轉移
其實早於1990年代，已有民間團體倡議設立全民退保，但政府一直以「退保議題複雜，要小心處理」作理由，計劃只聞樓梯聲響。港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新2014年受政府委託，研究並設計全民退休保障方案，建議由僱員、僱主及政府三方供款的每月3000元「全民年老金」方案。不過林鄭月娥稱，政府對退保有很大保留，因為公共財政的可持續性或分配公共資源的平等性，以至政府的福利理念都與「全民退保」有衝突，但仍會諮詢公眾。香港現時的退休保障制度是實行三根支柱模式﹕包括強積金制度、毋須供款的社會保障制度及個人自願儲蓄。不過，政府提出的長者生活津貼計劃、高齡津貼(生果金)和綜援為長者所帶來的實際成效惹來爭議。長津的審查機制被轟「侮辱長者」，註冊社工林兆彬說，政府初期提出長津以敬老、回饋為目的，但其後在立法會財委會審批時改為強調計劃為扶貧，他質疑每月2000多元對解決長者貧窮問題的效用，並認為審查制度可能造成長者為取得津貼而轉移資產，增加社會問題。
「雙糧」派錢令長者超出資產限額
近年綜援出「雙糧」、「三糧」也帶來問題，有長者表示「派錢」反而令他們超出綜援的資產限額，被社會福利署停發綜援；有長者為求自力更生，拒絕向子女求助或申請綜援，「一味靠慳」以生果金過活，生活素質欠佳，反映沒有長遠計劃的安老政策難以改善長者生活素質。
■相關概念
社會公義(social justice)
全民退休保障(universal retirement protection)
生活素質(quality of life)
多層思考
1. 據《2014年本港貧窮情况報告》，長者貧窮人口大增。人口老化將會為社會帶來什麼影響？
2. 參考資料及就你所知，你認為香港應實行全民退休保障嗎？試解釋你的答案。
參考資料
1. 〈長者不想「煩」仔女 「一味靠慳」生果金為生〉，《明報》，2015.11.06
2. 時事議題﹕〈老有所養〉，《明報．通通識》，2015.06.11
◆答題指引可到以下網址下載：life.mingpao.com/htm/dl/20151116BO.doc
