日本政府計劃設立海外情報機構，以加強本國情報能力，作為首相安倍晉三力推的安保政策改革其中一部分，其藍本或包括英國情報機構軍情六處(MI6)及美國中情局(CIA)等機構的模式。小組將到英國取經，預料明年展開立法程序。有專家指出，統合現有各自為政的日本情報部門將成一大考驗，派員到海外建立情報網估計需時最少30年。

IS殺人質暴露情報缺陷

帶領新設海外情報機構研究小組的自民黨眾議員岩屋毅指出，現時日本國民隨時隨地面對生命威脅，有必要蒐集更多海外情報加以防範。小組將會到英國等地考察，料在今年秋季完成相關草擬文年，並在明年展開立法程序。首相安倍早前在國會亦表示，希望藉新設海外情報機構加強日本的情報能力。

現時日本並無中央情報機構，而是分別由5個互相獨立的部門負責蒐集不同範疇的情報，例如蒐集外交情報的外務省，截取通訊情報的防務省情報本部等，各部門均直接向首相匯報(詳見圖)。惟在年初發生的極端組織「伊斯蘭國」(IS)斬殺日本人質事件，惹來輿論質疑日本缺乏自身情報網絡，過度依賴盟國協助而錯失救人時機。

專家：建完整機制需30年

美國智庫Stratfor分析指出，美國可能與日本分享相關經驗及專業知識，協助日本推行相關改革，除了可讓日本減輕美國在亞太地區的策略負擔，長遠也可讓日本能夠自力保障海外利益。不過有安保專家指出，現時日本各情報機構因擔心機密資料不慎外泄而抗拒互相合作，亦不願由其他情報部門領導，整合有一定困難。拓殖大學安保問題專家川上高司亦稱，日本設立中央情報機構後，仍需增加情報人員數量，派員到海外建立情報人脈以蒐集情報，過程最少需時30年，如需派員秘密行動，部署將需時更長。國民亦恐對新情報機構令戰前體制重現感憂慮。

撤自衛隊文官優勢 華憂失制衡

安倍第二度執政後積極推動安保改革，包括制定《特定秘密保護法》、擴充集體自衛權適用範圍等，以求實現令日本成為「正常國家」的目標。上月底政府初步決定將情報蒐集活動等列入向盟國提供協助的《物資勞務相互提供協議》適用範圍。

內閣昨日又通過修訂《防衛省設置法》決議，寫明讓文職防衛官僚(文官)和自衛官(武官)以同等立場輔佐防衛大臣，意味廢除自衛隊成立時基於對軍國主義反省而實施的文官制約武官制度。共同社指出，有意見擔心，將來萬一武官失控，阻止功能將減弱。新華社稱，取消文官優勢等同廢除防止自衛隊恣意妄為的一道重要防線。(路透社/共同社/新華社)