雖然剛剛公布的十八屆四中全會《決定》對反腐敗着墨不多，且連同隨後進行的中紀委四次全會也並沒有談及周案，但是在加強涉外法律工作的部分，也就是海外反腐方面透露出了足夠的風聲。結合此前公安部着手進行的「海外獵狐」計劃，以及王岐山牽頭的中紀委聯合八部門合兵一處展開的系列大動作，中國在海外開闢的「第二戰場」之打虎、獵狐行動風聲正緊，且依形勢判斷將大有可為。
貪官外逃形勢觸目驚心
據多維新聞報道，眾所周知，中共在國內的反腐大動作早已成為習近平時代的最大亮點之一，中紀委也因為站在反腐第一線獲得了「年度優秀員工」的美譽。據統計，自十八大起，截至今年7月已有5萬人違反八項規定被處理，截至四中之前已有18萬黨員幹部受處分，54名省部級以上官員落馬。更是拿下了周永康、徐才厚、蘇榮等高層人物。相比於「第一戰場」的碩果纍纍，「第二戰場」究竟戰績如何，且將會如何，目前尚難推測。但其數量之多、分佈之廣、級別之高則同樣觸目驚心。
首先是數量之多。貪官外逃長期以來一直是敏感話題，究竟有多少外逃貪官，官方語焉不詳，而民間和學術界則多有議論，版本眾多。2004年，中國商務部研究院的研究報告《離岸金融中心成為中國資本外逃「中轉站」》中給出的數據是，「改革開放以來中國外逃貪官數量約為4,000人，攜走資金約500億美元，人均捲走1億元人民幣」。此後，媒體大多引用此數據。然而，該數據6年後突然被否定，直到2011年卻又再度被大量引用。2008年6月，央行在題為《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》的課題報告中，援引社科院的一份調研資料披露，從上世紀九十年代中期以來，外逃黨政幹部，公安、司法幹部和國家事業單位、國有企業高層管理人員，以及駐外中資機構外逃、失蹤人員數目高達1.6萬至1.8萬人，攜帶款項達8,000億元人民幣。
另據最高人民檢察院檢察長曹建明在2013年10月披露，2008至2013年5年間，共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6,694名。這是官方首次給出的外逃貪官被抓獲的數據。中紀委此前通報，僅2013年中秋和「十一」兩個假期，出境的公職人員中有1,100人沒有按時返回，其中714人確定為外逃。今年2月，中國社科院發布的法治藍皮書做出預警性判斷，認為今年腐敗公職人員外逃現象可能還將加劇，特別是前期已經有關係人和資金在境外的公職人員，外逃機會增大。
其次是分佈之廣。對於外逃貪官的去向，輿論普遍認為美國、加拿大和澳洲是排名最靠前的幾個藏匿地，這些國家甚至已經形成了具有中國特色的「貪官一條街」和「腐敗子女村」。公開資料顯示，在中國59個公開備案的「裸官」外逃案件中，有7名身在澳洲。150多名「經濟逃犯」在美國逍遙法外，其中多為貪官或涉嫌貪腐人員。另據加拿大出入境管理局的文件顯示，從2011年4月到2012年6月，多倫多和溫哥華機場查獲來自中國人的1,300萬美元未申報現金。有分析稱，這3國是傳統移民國家，生活質量以及教育水平等均有很大吸引力；另方面，中國與這些國家在司法合作方面還存在許多不足，給外逃貪官留下了鑽空子的餘地。但也有觀察人士認為，不少貪官其實是「能去哪就去哪」，有時迫於無奈或為了隱蔽，會選擇一些「冷門國家」或地區。「獵狐2014」涉及的國家就包括柬埔寨、烏干達、尼日利亞、斐濟等，此前還有在加蓬、肯尼亞、塔希提等國家和地區發現中國外逃貪官的消息。
最後是級別高。據統計，1992至2014年的22年間，公開報道的外逃人員共有51人。其中21人為政府部門各級官員，佔總人數的約一半，且多為地方或部門的「一二把手」。如廈門市原副市長藍甫、貴州省交通廳原副廳長盧萬里、深圳市南山區政協原主席溫玲等。還有19人為國企負責人，11人曾在銀行等金融機構任職，其餘多為企業負責人。比較著名的昆明捲煙廠原廠長陳傳柏、上海康泰國際有限公司原董事長錢宏、河南服裝進出口公司原總經理董明玉、黑龍江省石油公司原總經理劉佐卿等。溯及過往，中國官方公開資料最早有記載的「外逃官員」，是上世紀八十年代中國進出口公司武漢分公司保成路商場原經理陳新國。官方正式使用「策劃攜款潛逃」詞彙，最早是在最高檢察院1991年的工作報告中。1996年6月，號稱「距中南海最近的企業家」、武漢長江動力集團公司董事長于志安外逃，曾轟動一時。
聯合出擊開闢「第二戰場」
按照查良鏞《書劍恩仇錄》的記載，清乾隆年間，有兩不世出的高手，河朔鑣客王維揚和武當劍客張召重，江湖謂之「寧遇閻王，莫遇老王；寧挨一槍，莫遇老張」。而今天的「老王」，已被認定為中紀委書記王岐山。對於海外貪官而言，這句盛傳於中國內地官員圈內且認可度頗多的話，也同樣不失為內心真實的寫照。
所謂攘外必先安內。中國國內反腐已經取得極端性的成果，「安內」工作基本告一段落，時下最為緊迫的，即是「攘外」。早在2013年間，反腐正在如火如荼進行之時，中國相關部門已着手在國際領域的反腐聯合部署。進入2014年，海外反腐更是力度空前。在中紀委的總調度下，最高檢、公安部、外交部、人民銀行等多部門合兵一處，同時發力，將反腐矛頭指向海外，吹響中國境外反腐追逃的衝鋒號，敦促在逃境外經濟犯罪人員今年12月1日前向公安機關、人民檢察院、人民法院自動投案。
此外，值得一提的是，中紀委還緊急整合成立了中紀委國際合作局，及中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室，人事配置匯聚中紀委、公檢法、外交部、國家安全部、司法部、中國人民銀行8個單位。而作為主要執法部門的公安部啟動的「獵狐2014」行動，更是成果斐然。另外，公檢法與外交部4部門聯合發文，承諾外逃經濟犯罪人員投案自首可減輕處罰。這一系列大動作，標誌着在新階段中央反腐重心的轉移，其前提是這場自上而下的國內反腐運動已經從以中央為主導轉為了以地方為主導，各地廳局縣處級官員群體性落馬成為常態。
「腐敗分子不論逃到天涯海角，都一定要將其繩之以法。」中國外交部發言人華春瑩在本月20日對外宣示中國當前的反腐態度。王岐山也曾直接隔空喊話，「要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以威懾。」 中共喉舌《人民日報》同步網站人民網援引相關媒體分析稱，高層試圖震懾那些「貪飽就跑，一跑就了」的貪官，這意味着海外將不再是避風港和「避罪天堂」。
而剛剛結束的十八屆四中全會，也對海外反腐走向制度化進行了頂層設計。公之於眾的《決定》即在末尾直接寫道，深化司法領域國際合作，完善司法協助體制，擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。
公眾有理由相信，以依法治國為大前提，同時輔之以王岐山的「狠辣」，中國力度空前的「第二戰場」或將斬獲規格可比肩於周永康、徐才厚之類的大老虎。時下，中共海外「獵狐計劃」已經鎖定的7名被通緝官員，其中曾為李鵬舊部的原雲南省委書記高嚴，就是北京追逃貪官的頭號通緝要犯。這也不失為中國「第二戰場」大有可為的積極訊號。
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