四中開幕 強調「依法治國」
處理貪官人事 專家指依法反腐新起點
【明報專訊】中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議於今(20日)在北京開始舉行。會議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。
9月30日召開的中共中央政治局會議決定，中共十八屆四中全會於10月20日至23日在北京召開。全會將審議《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》文件稿。權威人士認為，這份文件將為新形勢下全面推進依法治國提供正確指導。
1997年，中共十五大報告明確提出「依法治國，建設社會主義法治國家」的基本方略。兩年後，這一重要主張經過法定程序載入憲法。
中共高層認為，中國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢複雜多變，中國共產黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
中共中央政治局指出，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水準，必須全面推進依法治國。
據了解，即將提交全會審議的決定稿，廣泛徵求了各地區各部門各有關方面和中共十八大代表的意見和建議。
中共十八大以來，反腐平均每月有超過2名「老虎」落網，中國學者認為，四中全會將成為中國依法反腐的新起點。
四中全會前夕，中國官方媒體報道這次將聚焦依法治國。外界分析，中共所謂的「依法治國」與世界上的普遍概念不同，只是為了保護一黨專政制度所採行的措施，且更便於反腐。
中新網今天報道，中共第十八次全國人民代表大會召開以來，根據不完全統計，平均每月超過兩名「老虎」落網，僅中共中央紀律檢查委員會和監察部聯合官網，就公布近700名官員被調查或處理，其中省部級以上高官有55人，中共中央部門和機關共計12人，包括中共中央政治局前常委周永康等人。
多年研究反腐課題的北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為，中共18大以來，儘管開展大規模反腐肅貪行動，但未來還有大量工作要做。依照新加坡等國外經驗，中國要完成這項工作，至少需要20、30年。
因此，任建明指出，中國當前腐敗治理還沒達到理想狀態，治本最終要靠制度和法治，今天開幕的十八屆四中全會，將在推進依法反腐上有所作為。
中國政法大學副校長馬懷德也認為，只有依靠制度建設、完善相關法律體系，才能做到從「不敢腐」到「不能腐」，甚至「不想腐」，這是四中全會一個重要看點。馬懷德聲稱，這次四中全會有望成為中國法治反腐的新起點，將重點研究建立一套嚴厲的法律監督體系，把權力關進制度的籠子裏，讓權力在陽光下運行。
