2003年11月15日凌晨2時49分，雲南魯甸縣發生5.1級地震，造成4人遇難，14人重傷。地震專家解釋說，儘管震級不高，但是地震距地表淺、當地房屋抗震能力差是主要原因。11年後，還是因為這些原因，截至本月6日下午4時，雲南魯甸6.5級地震已造成589人死亡。很多人死在倒塌房屋的廢墟下。2003年魯甸地震曾造成死傷，此次為何傷亡仍然嚴重？

村民不知房屋位於地震帶

據《新京報》報道，「我不知道我家所屬位置在地震帶上，沒想到會發生這麼大的事。」雲南昭通市魯甸縣龍頭山鎮翠屏村的趙明旺今年38歲，他在2012年新蓋的兩層小樓在這次6.5級的地震中基本完全垮塌。

村裏其他人的房屋基本也全部被毀。萬幸的是，地震發生時，絕大多數村民都在山上採摘花椒，而沒有待在「危險的房子」裏。

不過，這個5,600多人的村子依然失去23條曾經鮮活的生命，還有56人重傷。

經歷了這次悲痛，從來沒有接受過防震演練的趙明旺等村民終於意識到「地震帶」的真正含義。

而這種意識，明明在2003年時就該樹立。

2003年11月15日凌晨2時49分，魯甸縣發生5.1級地震，造成4人遇難，14人重傷。地震專家解釋說，儘管震級不高，但是地震距地表淺、當地房屋抗震能力差是主要原因。

11年後，還是因為這些原因，截至6日下午4時，雲南魯甸6.5級地震已造成589人死亡。很多人死在倒塌房屋的廢墟下。

地震多發區 房屋沒有抗震能力

在地震多發地區，平時遮陰擋雨卻沒有抗震能力的房屋，實際上等於一顆顆定時炸彈。

最令人遺憾的是，11年來，當地房屋抗震能力的提高卻沒有跑贏更大級別的地震。

記者在災區看到，有抗震設計的一些樓房確實沒有倒。在震中龍頭山鎮，土坯房大多坍塌了。但就在一片廢墟旁，6棟採用了抗震設計的小樓屹立不倒。

村民新房抗震財政補助1萬元，為何難推行？

危房改造排名 魯甸倒數第一

魯甸縣經貿局局長蔡明介紹，魯甸2003年發生地震後，縣裏就出台過補助抗震房的指導意見，達到抗震效果的村民新建房屋，縣裏將給予1萬元補助。

「但是根本就沒有推廣開來。符合要求的抗震房要十幾萬元，這1萬元的補貼在村民看來是杯水車薪，根本就不划算。」蔡明說。

一位基層幹部給記者算了一筆帳，60平方米的抗震安全房，僅圈樑和構造柱就需要2萬元，山村農村建房的交通成本和人工費用比平原高，每平方米需1,000元至1,500元，最少投資6萬元。而且農村家庭生產要求大於生活要求，建房面積往往大於60平方米。

與此形成鮮明對比的數字是，魯甸縣農民人均年收入為4,300元，近60%的農民每日生活費不到7元。

「平時很難意識到抗震房關鍵時刻會起到救命作用。村民們不捨得花這麼多錢蓋房子，也拿不出這麼多錢。」蔡明說。

在昭通市政府官網上，由當地住建局於2013年10月10日發布的「農村危房改造及地震安居工程建設專報2013年第7期」顯示，昭通市11個縣的農村危房改造及地震安居工程信息錄入情況排名、開工情況排名、竣工情況排名等統計中，魯甸均是倒數第一。