法治教育：競爭法 禁3類反競爭行為
【明報專訊】競爭是合理的商業行為，亦能推動經濟效率及鼓勵創新。為了確保公平競爭，本港設《競爭條例》，禁止3類反競爭行為。
■基礎知識
Q：《競爭條例》禁止哪3類反競爭行為？
A：被禁止的3類反競爭行為分別是「第一行為守則」、「第二行為守則」及「合併守則」。以「第一行為守則」為例，包括合謀行為等。
Q：什麼是合謀行為？
A：合謀行為是指競爭對手之間並非透過競爭贏取客戶，而是透過合謀定價、圍標及瓜分市場之類的做法協議合作。以圍標為例，一般涉及兩個或以上業務實體，同意不就特定競投項目互相競爭，手法包括協定不參與投標、協定輪流中標、故意報價較高(豬仔標)，協助對方取得合約等。
Q：什麼是寬待政策？
A：寬待是指為首個向競爭法執法機構告發合謀行為的涉事企業，提供不受檢控及／或免被罰款的豁免，增加舉報誘因，是世界各地競爭事務當局打擊合謀的主要調查工具。
《競爭條例》第80條規定競委會可與任何人訂立寬待協議，訂明競委會不會於競爭事務審裁處提起或繼續尋求向某人施加罰款的法律程序，以換取該人在調查或法律程序中與競委會合作。
■新聞撮要
四大地產代理涉合謀定佣
競委控美聯香港置業
競委會2023年11月入稟競爭事務審裁處，控告美聯集團及旗下美聯物業和香港置業，以及各公司5名管理層違反《競爭條例》，涉嫌連同中原地產及利嘉閣合謀訂定新盤交易佣金，損害消費者權益。案情揭露美聯及中原高層2022年底六度會面，協議新盤交易實收佣金限定2%。
案情透露，美聯及中原2022年12月下旬各自發出內容及字眼相若的通告，限實收佣金2%。競委會稱早於2023年1月初留意到有傳媒報道，4間地產代理商各自於相若時間發出內部通告，並因應報道發新聞稿表示關注，接觸各方了解事件和展開調查。競委會蒐集資料後，認為有合理因由懷疑違反《競爭條例》的行為曾經、正在或即將發生，於是正式展開調查。
競委會表示，回佣會影響買家置業的最終支付金額，故該會有合理因由相信有關安排構成屬嚴重反競爭行為的合謀定價，違反《競爭條例》。競委會表示，合謀行為對業界有嚴重影響，任何影響買家置業支付金額應由市場主導，而非業界操控。
中原利嘉閣申寬待獲批 美聯覆核
中原地產和利嘉閣因向競委會申請寬待，不被控告。美聯集團等3間公司2024年3月入稟申請司法覆核，稱美聯比另外兩間地產代理更早申請寬待但遭拒絕，要求終止針對美聯集團的訴訟。競爭事務審裁處就訴訟舉行案件管理會議，競爭法案件排期2025年8月開審，司法覆核則已於2024年8月開審，法官聽畢美聯及競委會陳辭後，將於3個月內裁決。
■挑戰題
參考資料及就你所知，圈出正確答案。
(1)3間裝修公司議定就一新屋苑的入伙裝修套餐設定最低消費。這行為可能屬合謀定價，違反《競爭條例》。(是／否)
(2)「豬仔標」即是企業投標時，故意設更優厚的條款競爭。(是／否)
(3)涉合謀定價的企業如與競委會訂立寬待協議，競委會不會對其合謀行為採取法律行動。(是／否)
■參考答案：
1. 是
2. 否
3. 是
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[智學公民 第108期]
