公民點對點：成為世遺 有何好處？
【明報專訊】聯合國教科文組織(UNESCO)指出，「遺產(Heritage)是過去遺留下的財富，是現有生活的一部分，也是傳世之寶」。1972年UNESCO通過《保護世界文化和自然遺產公約》，旨在保護世界文化遺產、自然遺產和自然文化混合遺產，迄今有196個締約國家或地方。中國1985年加入《公約》，現有40項世界文化遺產。
■世界文化遺產Q&A
Q：什麼是世界文化遺產？
A：按《公約》，文化遺產是從歷史、藝術或科學，乃至審美和人類學角度，具突出普遍價值的文物(建築物、碑雕、碑畫、銘文或洞窟等)、建築群、遺址(人類工程、考古地址等)。北京中軸線屬文化遺產中的歷史建築群類型。
Q：如對文化遺產保護不力，可有「懲罰」機制？
A：聯合國教科文組織世界遺產大會每年審議新申請項目，以納入《世界遺產名錄》(World Heritage List)，並評估現有遺產的情况，若有遺產保護不善，會列入「瀕危名單」(List of World Heritage in Danger)；若一段時間後無改善，該文化遺產會從名錄除名。歷來有3項世遺被除名，如2021年因過度開發而除名的英國利物浦海事商城。
Q：世界遺產有哪些致「危」原因？
A：UNESCO指出，世遺面對多重壓力，包括城市發展、資源開發、環境污染、過度旅遊及衝突，氣候變化也成為頭號威脅。目前共56項世遺被列為「瀕危」。處於俄烏戰爭的烏克蘭首都基輔及西部城市利沃夫的兩個世遺2023年被列入「瀕危」名單。UNESCO指出，「瀕危」名單可提醒聯合國成員國有責保護這些遺址，也有助該地進一步獲得財政和技術援助。
當文化遺產成功列入《世界遺產名錄》，可迅速為一地帶來知名度和發展旅遊經濟的契機，背後也反映一國投放於保育的資源和成效，有助提升國際形象。此外，成為世遺同時意味當地政策須承擔保育責任，而保護經費不菲，有時技術和管理難度也相當高。
加強保育 改善城市規劃
申遺過程屬保護文物的過程。北京中軸線申遺前，曾修繕多項重點文物，亦有限制居民改建民房、設新建建築物高度限制等，有助保護整個北京老城的風貌和歷史。
中國文物學會專家委員會主任、故宮博物院學術委員會主任單霽翔指出，「每次申報世界遺產都是糾正過去的遺憾和未來留下更充足發展空間的過程」。以山西五台山申遺為例，當局要求五台山所有旅遊設施退後5公里，還原了「深山藏古剎」的意境。
不過，申遺過程也可能帶給居民不便，如遺產地附近的居民需搬遷，建築物被拆除或「降層」等。以北京中軸線申遺為例，北京當局2021年起在二環的鐘鼓樓周邊啟動公租房「申請式退租」，即公租房居民自願退還房屋，再獲得補償及安置，據報當地住戶外遷往六環的大興區。
宣傳教育 促進文化交流
世遺也可「走出去」教育公眾。例如1987年莫高窟被列為世界文化遺產，甘肅省敦煌市敦煌研究院除舉辦國際展覽，旅遊淡季亦會以文化遺產為題，到全國校園作宣傳講座，以及在全國各地舉辦敦煌文化公益講座。國際間也不時藉世遺促進文化交流和合作，中國和意大利便曾於2023年在杭州西湖舉辦「中意世界文化遺產地結好論壇」。
發展旅遊和文創經濟
世界遺產和旅遊產業相輔相成，「世遺」幾乎等同「旅遊目的地」。不少世遺以文化創意產品增加收入，如北京故宮文創產品曾掀起搶購潮，2017年其收入達15億元(人民幣，下同)。福建泉州「宋元中國的世界海洋商貿中心」2021年入選世界文化遺產，泉州旋即成為「網紅」城市，2024年上半年接待國內外旅客4502.69萬人次，同比增長18%；旅客旅遊總消費533.74億元，同比增長23.6%，增速保持全省前列。泉州市政府並到泰國、馬來西亞和英國等地展開「十百千萬海絲遊」文化旅遊推廣，並將目光對準「研學」(遊學)市場，推動各地到泉州遊學，從而推廣世界遺產。
另一方面，無序開發、遊客超出承載量、過度商業和商品同質等問題，也令不少世遺景點為人詬病。1997年雲南麗江古城「以其保存濃鬱的地方民族特色與自然美妙結合的典型，具有特殊價值」等原因，獲列入世界文化遺產名錄，但近年麗江古城被指太多商業店舖，喪失古城味道，而麗江古城2001年起徵收「古城維護費」，更引起不少商家反彈抵制，目前維護費為每名遊客50元。雲南當局曾稱因財政支援嚴重不足，只能以貸款、融資和徵收古城維護費，以維護古城建設。
■知識增益
非物質文化遺產
除了有形的「文化遺產」，還有「非物質文化遺產」。據UNESCO於 2006年生效的《保護非物質文化遺產公約》，非物質文化遺產包括口頭傳統和表現形式，包括作為非遺媒界的語言；表演藝術；社會實踐、儀式、節慶活動；有關自然界和宇宙的知識和實踐；傳統手工藝。
中國2004年加入《公約》，2011年通過《中華人民共和國非物質文化遺產法》。國務院至今公布5批國家級非遺項目名錄／代表性項目名錄，共有1557個項目；列入UNESCO《非物質文化遺產名錄》共43項，包括崑曲、二十四氣節。香港2017年發布首份《香港非物質文化遺產地表作名錄》，上榜的包括粵劇和長洲太平清醮等。
■模擬試題
顧問教師：郭安
(1)根據資料，說明北京中軸線被列入世界文化遺產的原因。(3分)
(2)「世界文化遺產有助一地的文化保育。」參考資料及就你所知，解釋支持這項聲稱的原因。(6分)
■參考答案
(1)根據資料，聯合國教科文組織世界遺產委員會認為「北京中軸線」的完整、真實和保護管理狀况，以及其作為社會和政治中心對中國社會發揮持續的作用，同時認為「北京中軸線」體現中國傳統都城規劃理論及「中」、「和」的哲學思想，為世界城市規劃歷史作出重要貢獻，因而列入世界遺產。
(2)(圖五)
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[智學公民 第099期]
