渥京國安審查秘魯金銅礦收購案
紫金旗下公司入稟聯邦法院申覆核
【明報專訊】中國紫金礦業集團旗下的金騰(新加坡)礦業已在今年7月底入稟聯邦法院，要求就聯邦政府對該公司收購秘魯金銅礦的協議進行國家安全審查的決定進行司法覆核。
在今年5月，總部位於溫哥華的泛美銀業(Pan American Silver Corp.)宣布了一項價值近3億美元的協議，將其在秘魯La Arena金礦的股份出售給中國紫金礦業集團的子公司金騰(新加坡)礦業。
泛美銀業在當時說，該協議需滿足慣常的成交條件並獲得監管部門的批准。
此後，聯邦工業部長商鵬飛發現，該協議可能危害國家安全，他在今年6月底告訴該公司，他可能根據法案下令開展正式的審查。
涉及加拿大公司的某些類型的外國投資，會基於國家安全的理由受到審查。金騰(新加坡)礦業在宣布收購協議不久後，就主動通知了聯邦創新、科學與經濟發展部的投資總監。
聯邦政府保留了30多種「對加國經濟或國家安全至關重要」的關鍵礦產清單，對涉及諸如紫金礦業等外國公司的投資進行審查是一種保護措施，旨在確保加拿大對「綠色和數碼經濟」至關重要的原材料的控制。
紫金礦業是由中國政府部分持有的，並由中國共產黨的黨員監管。加拿大的關鍵礦產戰略概述了歐洲盟友如何「因依賴於非志同道合的國家提供戰略商品而遭受的後果。」
金騰礦業在向聯邦法院提交的司法覆核申請中聲稱，根據該法，部長沒有管轄權來下令對La Arena的交易進行國家安全審查。
申請書寫道：「交易的目標是秘魯的實體。他們在加拿大沒有經營場所，也沒有以其他方式在加拿大開展業務。他們在加拿大沒有受僱或自僱的個人，他們在加拿大也沒有用於開展業務的資產。」
然而，國家安全專家警告，讓外國企業收購行業中的加拿大公司，將產生地緣政治的後果。
金騰礦業繞過國家安全審查程序的行為，是對聯邦政府的一次考驗，考驗政府對於在加拿大註冊成立、但沒有國內業務，僅持有外國資產的公司的影響力。
加拿大國際治理和創新中心的負責人舒爾(Aaron Shull)說，這筆交易歸根到底是：一間加拿大的母公司將秘魯的資產出售給一間中國公司，而涉及的子公司的機構可能出於各種原因，例如逃避責任和稅務理由。
他指出，這筆交易不僅涉及金礦資產，還涉及附近的金銅礦和輸電設施。他說：「你也許可以提出一個相當令人信服的論據，即這是中國在拉丁美洲的戰略布局的一部分。」
舒爾說，個案的文件沒有顯示，部長對哪些可能存在的國家安全問題感到擔憂，但他認為，如果該公司成功避免了國家安全審查，那麼，加拿大將陷入「尷尬的境地」，因為這可能會讓外國公司有機會在立法機製之外，僅憑一些富有創意的律師來構建交易。
