「中國產能過剩論」存三大誤讀

[2024.04.28] 發表

近期,對中國內地「產能過剩」的論調持續發酵。該論調稱,內地的「過剩產能」正利用政府補貼低價傾銷海外,影響他國經濟,目標指向以電動汽車、鋰電池、光伏產品為首的新能源產業。

事實上,中國內地在新能源方面的先發優勢非朝夕之功,更得益於早期規劃和長期投入,完整的產業配套、技術創新積累及超大規模市場需求,才是其真正競爭力所在。「過剩論」實為對產業發展邏輯的曲解,不過是為借此行貿易保護造勢。

在產能過剩討論中,美歐常將其定義為超出國內需求的生產能力。這說法無疑違背常識,若超出一國所需即為過剩產能,則國家間貿易基礎將不復存在。客觀從市場角度出發,供需不平衡往往是常態,即便產能過剩也有市場機制參與,可靠價值規律調節。就供求關係而言,內地出口增長亦是由全球需求推動。

除出口外,內地城鎮及鄉村市場仍存增量空間,亦可在較長周期內為新能源產業提供需求支持。結合內地新能源產業實際狀况,企業大多緊貼市場需求,在產前就精準規劃並管理產能,鮮少出現形成庫存、銷售積壓導致產能過剩類似情况。行內人士分析,在電車領域,內地絕大多數排名靠前的汽車出口商產能利用率均處於國際公認正常水平,汽車經銷商庫存並不高。

內地新能源產業補貼「退坡」

另有言論稱,內地依靠官方補貼及稅收減免政策形成產業優勢,致使「廉價」新能源產品湧入全球市場。這裡似乎有意忽略了一個事實:產業補貼是世界通行做法,包括美歐在內的多國都有,甚至項目更多、力度更大。仔細觀察還可發現,近年來內地新能源產業補貼已呈「退坡」之勢,市場主體的充分競爭已經加速。

因此,把出口商品具有的價格優勢,簡單認定為傾銷,是極其無邏輯的論斷。這種說法,完全忽略了由於生產效率提高、技術創新所形成的成本和規模優勢。研究內地汽車市場可知,其市場競爭極為激烈,在優勝劣汰中得以培育高效的產業生態。更遑論,內地新能源汽車海外售價普遍高於國內。

中國內地對國際新能源市場開展公平競爭亦持歡迎姿態,已全面取消製造業的外資准入限制。對發達經濟體而言,問題關鍵在於進入以後,能否有優勢搶到市場。

全球產能不足而非過剩

與所謂「產能過剩」論調相反的一個不爭事實是,當前新能源產業優質產能並非過剩,而是不足。據測算,2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛,為2022年的4.5倍,即當前全球產能還無法滿足市場潛在需求,發展中國家因能源轉型進程較慢對新能源產品需求更持續增長。

結合全球可持續發展願景,實現零碳目標排放目標,勢必需要更多新能源產能作為保證。低碳轉型過程中,新能源領域蘊藏的海量市場需求,也將是各國共同發展機遇。部分國家應當意識到,限制物美價優的新能源產品進入本國市場,只會造成多輸局面。這不止損害消費者利益,也會拖累全球綠色轉型和新興產業發展。

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