國安委新領導與風險預警
昨天下午，國家主席習近平主持召開第二十屆中央國安委首次會議，這是國安委成立10年來的第三次公開會議報道，雖無電視畫面報道，但今次會議有幾個特點，一是國安委副主席由兩名增至3名，二是對當前國安形勢的判斷語氣空前嚴峻，三是披露通過了《加快建設國家安全風險監測預警體系的意見》，令人猜測「國安風險監測預警體系」為何物。
中央國安委的全稱是「中國共產黨中央國家安全委員會」，屬黨的機構，其前身為江澤民時代成立的中央國安工作領導小組。在中共的中央一級委員會中，僅有中央軍委與中央國安委首腦稱號為主席、副主席，是與國家主席、中央軍委主席並列的第三個主席職務。國安委2014年成立時，副主席是總理李克強、人大委員長張德江，2018年十九屆國安委，副主席亦是總理李克強與人大委員長栗戰書，但新一屆國安委，副主席除總理李強、人大委員長趙樂際外，還增加了政治局常委兼中央書記處常務書記蔡奇，創造了一個新紀錄。今年兩會後，蔡奇罕見地兼任了中央辦公廳主任，而以往國安委辦公室主任均由中辦主任兼任，而且蔡奇也當過中央國安辦常務副主任，因此，本欄當時曾判斷他未來將在國安委擔當角色，但沒想到他會成為第三名副主席。
國安委成立至今，僅有每一屆的首次會議才公開報道。回顧前兩次報道，2014年4月15日首次會議上，習近平指出，「當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要複雜」；2018年4月17日十九屆國安委首次會議，習近平也只說，「前進的道路不可能一帆風順，愈是前景光明，愈是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰」；昨天的會議則強調，「當前我們所面臨的國家安全問題的複雜程度、艱鉅程度明顯加大」，「要堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」，語氣可謂空前嚴峻。
至於何謂「國家安全風險監測預警體系」，外界暫無從得知，但會議提到「要完善應對國家安全風險綜合體，實時監測、及時預警，打好組合拳」，相信與情報蒐集、安全風險評估有關，在《國家安全法》第四章第三節，對國安風險預防、評估和預警的規定包括：國家制定完善應對各領域國安風險預案和國安風險評估機制，定期開展國安風險調查評估。有關部門應定期向中央國安委提交風險評估報告。國家健全國安風險監測預警制度，根據風險程度，及時發布相應風險預警。對可能即將發生或已經發生的危害國安事件，縣級以上地方政府及有關主管部門應立即向上一級政府及其有關主管部門報告，必要時可越級上報。
