科技部職能再分配 「應對外部打壓」
設中央科技委會 鞏黨統一領導
備受關注的國務院機構改革方案昨在全國人大會議上公布,改革重點在於金融監管、科學技術體系重組,其中科技部、中央網信辦遭「削權」,科技部相關產業政策制訂權力被劃歸農業農村部、國家發改委、生態環境部、國家衛健委、工信部、人力資源和社會保障部。國務院在說明方案時透露,重新組建科技部,是為應對國際科技競爭和外部打壓的嚴峻形勢;獲通過的「黨和國家機構改革方案」提出組建中央科技委員會,加強黨中央對科技工作的集中統一領導。
中央縮編5% 超編過渡期5年
國務院機構改革方案還決定,中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例精減,收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。對於精減後少數部門超編問題,給予5年過渡期。
科技部等國務院組成部門改革須全國人大審議,其他國務院所屬機構的調整和設置將由新組成的國務院審查批准。預料兩會結束後還有新變化。
全國人大會議昨審議「國務院關於提請審議國務院機構改革方案」的議案,受國務院委託,國務委員兼國務院秘書長肖捷向大會說明。
在重新組建科技部方面,肖捷指出,將強化科技部的戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責,推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合。
進一步理順科技領導管理體制
科技部制訂各項政策的職責被多個部委「瓜分」,並將科技部所屬中國農村技術開發中心劃入農業農村部,中國生物技術發展中心劃入國家衛健委,中國21世紀議程管理中心、科學技術部高技術研究發展中心劃入國家自然科學基金委員會。重組後,科技部仍作為國務院轄下部門。
同時,改革財政科技經費分配使用機制,調整科技部的中央財政科技計劃(專項、基金等)協調管理、科研項目資金協調評估等職責。據悉,目前每年國家財政科學技術支出逾萬億元人民幣。
肖捷稱,科技創新在國家現代化建設全局居核心地位。面對國際科技競爭和外部打壓的嚴峻形勢,必須進一步理順科技領導和管理體制,以統籌在關鍵核心技術上「攻堅克難」,加快實現高水平科技自立自強。
中共二十屆二中全會通過的「黨和國家機構改革方案」組建中央科技委員會,辦事機構職責由重組後的科技部整體承擔。
設數據局 推數據制度建設
金融監管是本次改革重頭戲之一,包括在中銀保監基礎上新組建國家金融監督管理總局。
新組建的部門還包括國家數據局,由國家發改委管理;中央網信辦承擔的相關研究擬訂政策、協調工作等職責,國家發改委的數字經濟發展多項等職責,都劃入國家數據局。
其餘改革還包括優化農業農村部職責,不再保留單設的國家鄉村振興局;完善老齡工作體制,國家衛健委承擔的全國老齡工作委員會的具體工作,劃入民政部;完善知識產權管理體制,國家知識產權局調整為國務院直屬機構;國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局,調整為國務院直屬機構。