時事中文：古代荒政

[2023.02.22] 發表

【明報專訊】政府掌握不同資源，有能力和責任預防災難、救濟災民，不然害命的就是人禍。古代中國已有防災及救災政策，即「荒政」，涵蓋的不僅是凡人，也包括鬼神。

■新聞事件

土耳其地震過萬死

災民炮轟救援不力

2月6日土耳其南部發生7.8級地震，災民在寒冷天氣下缺水缺糧，質疑官方救援不力，在1999年大地震後徵收的「地震稅」亦未用得其所。有人逃命時連鞋子都趕不及穿上，感覺被拋棄，甚至好像在「等死」。哈塔伊省(Hatay)死者眾多，處理不暇兼缺乏屍袋，遺體堆積路邊。安塔基亞市(Antakya)市民抵着惡劣天氣，尋找鐵棍、繩子等工具，從廢墟挖出死傷者。一名女子稱男友一家被困塌樓，惟救援員來拍了照片便走，樓內的呼救聲已經消失。在接近震央的加濟安泰普市(Gaziantep)，有人稱災後首12小時都沒有救援隊，被困者親屬和當地警察需自行清走瓦礫救人，而救援隊晚上到達後僅工作了幾個小時。

將角逐連任的總統埃爾多安承認當局救災有不足，但認為難以預備應對如此災難。他呼籲民眾團結，不要理會「挑釁者」。警方拘捕多人，指控他們涉嫌發布煽動帖文，社交網站Twitter一度被封，或阻礙救援團隊在Twitter協調工作。反對派批評政府妨礙他們在執政的區域展開救援。當地暴風雪覆蓋主要道路，加上機場因地震無法運作，亦令救援和物資運送受阻。

資料來源：綜合《明報》報道

■知多點

《周禮?大司徒》記載：「以荒政十有二聚萬民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰蕃樂，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盜賊。」早在周朝時官方已訂下12種災難應變措施，發放物資救濟災民、寬免稅役、准許漁獵等，也防範有人趁亂偷盜行劫，確保百姓能夠生活；同時減省禮樂、征伐等，並祭拜鬼神祈福，建立起相當完備的賑災政策。

即使到現代，糧食儲備對災害應變也非常重要，何况供應相對不穩的時代？《周禮?遺人》也寫道「縣都之委積，以待凶荒」，部分儲糧用作歉收或災難時使用。至於最著名的倉庫制度，固然是隋朝的「官倉」和「義倉」，前者供政府用於軍國，後者屬民間自行救濟。倉庫設計精良，防火、防水、防蟲、防盜，加上開運河方便運送糧食，令文帝時所存糧食可供五六十年之用。

另一方面，古人認為皇帝受命於天，上天用災難警告人間統治失當，大臣能藉此規勸皇帝勵精圖治，省慾去奢。皇帝甚至會下詔「罪己」，懺悔自己有何失德。例如明熹宗時，北京王恭廠大爆炸，人畜、草木、器物皆被捲飛，死者數千，包括正重建紫禁城殿閣的過千工匠，毁屋數萬。其時明朝內政腐敗、外患嚴重，群臣上書請求皇帝匡正時弊，熹宗最終下詔，開首即言「朕夙夜憂惶，敬天之怒，修省實政，亟宜舉行」，宣告停工、緩刑，檢討施政，並嚴厲訓示大臣反省。

文：莫浩廷

圖：路透社

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[語文同樂第625期]