議題解碼：香港灰濛濛
【明報專訊】環保團體「綠色力量」檢視2022年全港15個政府空氣監測站，錄得空氣質素健康指數(AQHI)達7或以上(即健康風險較高)的總時數為2615小時，較2021及2020年分別上升20%及62.5%。你認識香港的空氣污染問題嗎？
路邊廢氣區域煙霧
空氣污染兩大源頭
香港主要空氣污染問題是路邊空氣污染(主要來自商業車輛的廢氣)和區域煙霧問題(香港和珠江三角洲地區的車輛、船舶、工業及發電廠排放的污染物)。空氣污染物包括二氧化氮、臭氣、二氧化硫、可吸入懸浮粒子(PM10)以及微細懸浮粒子(PM2.5)等，可威脅人類健康，如包括PM2.5和PM10在內的微粒能深入肺部和血液，影響心血管、腦部和呼吸系統；二氧化氮則與哮喘等疾病有關。
呼吸系統專科醫生梁子超表示，空氣污染可能加劇哮喘、慢性阻塞性肺病和心血管疾病患者的病情，如患者同時為新冠患者，或加劇肺部炎症反應，咳嗽或更嚴重。
疫下減排空氣改善 環團：放寬防疫料轉差
環境保護署設有空氣質素健康指數讓市民了解當前空氣情况，分為一般及路邊健康指數，市民可按自身地理環境查閱相關空氣質素。
綠色力量總監鄭睦奇表示，近年本港空氣質素健康指數達7或以上時數走勢反覆，2019年創下自2015年以來最高的3913小時(見圖2b)，2020年大幅回落到1609小時，2021年則為2178小時，估計新冠疫情下本港及內地經濟活動大幅放緩，令空氣污染物排放量減少。2021年下半年疫情放緩，全年指數再度攀升至2615小時，已超越前兩年數字。鄭睦奇預料，隨着港澳和內地放寬防疫措施，區域及本地的污染物排放量勢必增加，2023年AQHI達7或以上的日子料再上升。
環保署2023年2月形容2022年整體空氣質素是10年內最好，不擔心社會復常後污染反彈，認為政府近年加強推行減排，有助減少污染物。
改善空氣質素措施
(1)科研監察污染
近年政府於控制空氣污染物水平，如懸浮粒子、二氧化硫及二氧化氮等取得進展，不過構成光化學煙霧的主要成分臭氧濃度依然呈升勢。香港科技大學環境及可持續發展部副教授寧治、助理教授顧達薩與王哲帶領的研究團隊，2021年8月與環保署及政府飛行服務隊合作，設計並應用一套監測及採樣系統，利用遠洋船和直升機機隊作移動監測平台，搭載先進空氣傳感系統，在地面與600米高度之間的香港空域及橫跨香港東西的海域，量度空氣污染物的實時濃度水平。團隊並與本地和大灣區研究人員建立研究計劃，追蹤造成香港臭氧污染的污染物源頭和傳輸路徑。這些發現於協助制定控制區域臭氧的科學政策可發揮重要作用。
(2)少用化石燃料
世界衛生組織(WHO)2022年4月4日發表聲明稱，全球幾乎所有人都生活在污染水平超標空氣中，呼籲少用化石燃料並設法降低污染。世衛建議各國建立適合行人和自行車的交通網絡，投資節能住宅和發電設施，改善工業和城市廢棄物管理，減少農業廢棄物焚燒等，以改善空氣質素。世衛總幹事譚德塞表示，人類迫切需要更快邁向一個對化石燃料依賴大減的世界。
(3)訂立長遠減碳策略
政府2021年推出《香港清新空氣藍圖2035》，目標2035年前本港空氣質素媲美東京及巴黎等國際大城市，最終目標是空氣質素指標全部符合世衛《全球空氣質量指南》。《藍圖》提出六大行動(見圖3)， 能源方面，政府會成立跨部門工作小組，處理氫能在港應用的所需工作，如技術探討、安全考慮、立法規管等。多個環保團體都表示《藍圖》欠進取時間表及具體措施。
時任環境局長黃錦星2021年7月說，香港較全球大城市「相對進取」，已制訂法例每5年檢視香港空氣質素指標的安排，並逐步收緊。他稱本港未來面對船排放問題，當局將與遠洋貨船業界商討轉用液化天然氣作燃料，並資助本地公司在兩三年內試用電動渡輪等。
■知識增益
世衛收緊空氣污染上限
世界衛生組織2021年9月22日發布新一份《全球空氣質量指南》，對上一次更新空氣質素指引已是2005年。新指引涵蓋6種污染物，包括臭氧、二氧化氮、 二氧化硫、一氧化碳、PM10和PM2.5懸浮粒子。世衛建議194個成員國降低大部分污染物的水平上限，其中PM2.5的指引水平由每立方米10微克降至5微克，PM10建議水平亦由20微克減至15微克，臭氧由100微克降至60微克，二氧化氮由40微克降至10微克，但二氧化硫則由20微克放寬至40微克。一氧化碳是新加入指標。世衛表示空氣污染每年可導致700萬人早死，按照新的PM2.5指引，全球與其相關的死亡人數將大減八成。
■模擬試題
(1a)指出空氣污染可能對市民構成的一項健康威脅。(1分)
(1b)政府可如何協助市民預防空氣污染帶來的健康風險？根據資料及就你所知，解釋你的答案。(2分)
(2)不同持份者可如何改善香港的空氣污染問題？試解釋你的答案。(6分)
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第050期]
