時事點對點．農業部：狗屬伴侶動物 內地禁食狗肉邁一步
【明報專訊】新聞撮要
國家農業農村部2020年4月8日發布《國家畜禽遺傳資源目錄(徵求意見稿)》(下稱《目錄》)，公開諮詢意見一個月。《目錄》涵蓋傳統畜禽和特種畜禽共31個種類，牠們適用於《畜牧法》規定，可用於食用等商業利用；其中狗被指為伴侶動物，不宜列入畜禽管理。專家認為，這相當於「狗肉買賣非法化」，向全國禁食狗肉邁進一步。
針對此前關注度較高的狗是否列入《目錄》，農業農村部在意見稿中專門指出，「隨着人類文明進步和公眾對動物保護的關注及偏愛，狗已從傳統家畜『特化』為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國不宜列入畜禽管理」。
深圳已立法禁吃狗
澎湃新聞引述世界動物保護協會科學家孫全輝稱，「目前吃狗肉仍處於灰色地帶」，除了深圳，「(內地)很多地方還沒有明確的法律規定能吃還是不能吃」。報道引述一名預防獸醫學專業博士稱，《目錄》對取締吃狗肉陋習「值得肯定」，因為如果今後狗不按畜禽管理，屠宰動物檢驗檢疫就不會有針對狗的檢疫證明，「市場上沒有合法的、持有檢驗檢疫合格證明的狗肉，相當於狗肉買賣非法化」。
新冠肺炎疫情爆發後，內地再度出現禁食野味呼聲。全國人大常委會2020年2月24日通過「全面禁食野生動物」的決定，明確全面禁止食用國家保護的「有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物」，以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。深圳率先立法，於同年3月31日通過本地《全面禁止食用野生動物條例》，5月1日起實施，當中將貓狗納入禁食範圍。
內地圍繞吃狗肉的爭議持續已久，江蘇沛縣、吉林、廣東、廣西等地都有吃狗肉傳統。廣西玉林自2009年起每年於夏至舉行的狗肉節，多年來受到國內外動物保護組織及人士批評。
——綜合《明報》報道
◆知識增益
世界愛犬聯盟推全球禁食貓狗
在亞洲推動明文立法禁食狗肉的組織世界愛犬聯盟(World Dog Alliance，WDA)，於2019年7月底起發起《禁食狗貓肉國際公約》聯署運動，以引起世界各國關注狗貓肉的議題。WDA計劃率先邀請英國、美國成為締約國，再邀請其他國家參與。
WDA指出，亞洲每年有約3000萬隻狗因為狗肉需求而被殺。雖然英美兩國鮮有食狗肉的個案，但WDA認為如兩國立法禁食狗肉能堵塞法律漏洞，並有助促使食狗肉國家加快立法。美國國會於2018年12月通過的《農業法案》包括禁食狗貓肉的條款，推動立法的時任議員Jeff Denham說：「禁食狗貓肉顯示美國與其他已經立法的國家站在同一陣線，並為推動全球禁食狗貓肉的國際運動出一分力。」WDA指出，多年來都有國家推說美國未就禁食狗貓肉立法，而拒絕制訂有關條例，故美國立法可為世界樹立榜樣。該組織計劃於100個國家推動立法。
．內地倡禁食狗肉(圖)
■模擬試題
◆資料回應題
(1) 根據資料，指出內地政府在推動禁食狗肉上，可能考慮的兩個因素。
關鍵字：禁食狗肉、因素
→ 因素一：保障公共衛生
分析：
新冠肺炎疫情爆發疑與內地民眾食野味的習慣有關，故內地再度出現禁食野味呼聲。內地政府或因此考慮到民眾少吃野味有助遏止病毒傳播，當中包括禁食狗肉，將有利提升公共衛生水平。就此，全國人大常委會2020年2月通過「全面禁食野生動物」的決定，深圳率先於3月31日通過本地《全面禁止食用野生動物條例》，當中將貓狗納入禁食範圍
→ 因素二：狗隻的社會價值
分析：
雖然江蘇、吉林、廣西等地都有吃狗肉傳統，但隨着內地社會發展、教育及生活水平提高，狗隻的社會價值也有變化。農業農村部指出，「隨着人類文明進步和公眾對動物保護的關注及偏愛，狗已從傳統家畜『特化』為伴侶動物，國際上普遍不作為畜禽，我國不宜列入畜禽管理」。可見，內地政府或考慮到狗隻社會價值有變，而推動禁食狗肉
◆延伸回應題
(2) 解釋全國人大常委會通過「全面禁食野生動物」(A)的決定，對內地社會、經濟和環境可能帶來的影響(B)。
↑(A)題目為因果關係題，答題須緊扣「全面禁食野生動物」可能導致的現象(因)，並解釋因此而造成的影響(果)
↑(B)須指出上述人大常委會的決定，對社會、經濟和環境可能構成的正面或負面影響
正面影響：
•社會方面：維護公共衛生水平
2019年12月起於內地爆發的新冠肺炎疫情，源頭疑是有出售野味的華南海鮮批發市場，中國工程院院士鍾南山曾指出「病毒可能來自竹鼠、獾類」，可見買賣、進食野味或成傳染病大爆發的渠道。因此，全國人大通過「全面禁食野生動物」，可減少病毒基因於野味上變異、傳染給人類的可能，有助防止相關傳染病爆發，保障社會的公共衛生水平及民眾健康
•環境方面：保護生物多樣性
內地出售供食用的野生動物多樣，部分瀕臨絕種，故通過「全面禁食野生動物」，有助保護野生動物，維持生物多樣性。例如香港觀鳥會主席劉偉民2017年12月表示，稻田減少令禾花雀遷徙時停留的補給點愈來愈少，加上內地大量捕捉禾花雀作野味食用，令其成為「極度瀕危」動物，憂若繼續捕捉，會令禾花雀在大自然絕種。禁食可令野味需求大幅減少
負面影響：
•經濟方面：破壞特種養殖產業
內地野味的批發、零售等已形成巨大的產業鏈。2020年4月《明報》報道，特種養殖行業在內地一直獲地方政府提倡，在廣西更是脫貧攻堅重點扶持產業，2018年廣西扶貧辦發布《以獎代補推進特色產業扶貧的通知》，貧困戶養一隻竹鼠可獲56到120人民幣不等補助，而養一隻雞只有7到15人民幣。禁食野生動物或令特種養殖產業從業員失業、收入大減，甚或令當中的貧困戶難以脫貧
•社會方面：傳統文化難傳承
進食狗肉等野味是中國數千年的傳統飲食文化，民眾認為食野味可補身，如江蘇沛縣、吉林、廣西等地都有吃狗肉傳統。廣州市等中醫藥文化深厚的城市，更會以野生動物作為藥品。在「全面禁食野生動物」下，中國數千年的飲食文化和中醫藥文化都可能受破壞，野味菜式及藥品將難以傳承
顧問教師：鄧婉君老師
[通通識 第644期]
