【明報專訊】中國自改革開放以來，在軍事力量、文化影響力、經濟和科技水平等範疇大幅增長，在國際間的影響力顯著提升。「中國威脅論」指中國的強大會威脅亞洲，以至世界的和平與穩定，中國政府多次回應，強調採取和平的發展模式。國家主席習近平2018年在十三屆全國人大一次會議中強調「中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張」。中國的軟硬實力崛起的同時，是否真的帶給他國威脅？

．全球軍事開支首5名(圖)

◆軍力增長

斯德哥爾摩國際和平研究所指出，估計2018年中國的軍費開支已連續24年增長，2018年的軍費開支為1994年的約10倍。據2019年3月兩會開幕公布的國防預算報告，中國在2019年度的國防預算為11,899億元人民幣(約13,259億港元)，按年增長7.5%，增幅比2018年度下降，並且連續第四年以個位數增長。

美國國防部2019年5月發布《提交國會年度報告：有關中華人民共和國的軍事和安全發展》(簡稱《中國軍力報告》)，指出中國有意在全球各地增建軍事基地。該報告指出，國際傳媒2018年的報道顯示，中國尋求在中東、東南亞及西太平洋擴展軍事基地。路透社2019年5月亦發表有關中國軍力的報道，稱中國擁有多艘足以攻擊美國本土的彈道導彈潛艇，以及一支定期巡航並有核武的潛艇艦隊，顯示中國在核戰能力上取得重大進展。

中方回應：

國防部發言人任國強2019年5月回應《中國軍力報告》，批評美方罔顧事實、混淆是非，歪曲中國戰略意圖，對中國正常的國防和軍隊建設妄加評論；美方應客觀理性地看待中國的國防和軍隊建設，停止發表有關報告，以實際行動維護兩軍關係和中美關係穩定發展。外交部發言人華春瑩2019年1月亦說美方發表有關中國軍力的報告充滿冷戰與零和博弈思維，中方對此堅決反對。

◆太空軍備增

中國近年投放大量資源於航天發展，展示其綜合國力正提升，如2019年初「嫦娥四號」探測器登陸月球背面，更傳回月球背面全景圖。美國國防部2019年2月宣稱中國與俄羅斯研發足以摧�珙�國衛星的激光武器，以威脅美國的太空領導地位。

2019年8月澳洲戰略政策研究所(ASPI)警告，假如中國或俄羅斯在太空發動「珍珠港式」突襲，會令美國及其盟友喪失偵察能力，進而使地面軍事能力癱瘓。有報道稱太空戰會導致聯絡通訊設備、衛星導航等失靈。國際戰略研究所(IISS)研究員英科斯特(Nigel Inkster)稱，中國致力發展太空軍事能力，形成對他國的威懾。

中方回應：

外交部時任發言人陸慷2019年4月表示，太空是全人類共同的資產，應當用於和平目的，中方一直主張和平利用太空，堅決反對太空武器化。他稱美國已將太空定性為作戰疆域及長期堅持太空戰演習，可能誘發太空的軍備競賽。

◆「一帶一路」

改革開放後中國經濟急速發展，其開放市場、成立經濟特區等政策有利經濟發展，2010年躍升為世界第二大經濟體。2013年中國提出建設「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」(一帶一路)，提倡中國與其他國家共同發展。

截至2019年10月底，中國與137個國家、30個國際組織簽署合作文件。商務部2019年12月稱，中國與一帶一路沿線國家貨物貿易額累計超過7.5萬億美元(約58.3萬億港元)，成為25個國家的最大貿易伙伴。2019年首10個月，中國與沿線國家貨物貿易額近1.1萬億美元(約8.6萬億港元)，同比增長4.1%，高於同期全國對外貿易總體增速；中資企業亦對沿線國家投資累計約1100億美元(約8547億港元)。中資企業的投資包括與沿線國家合作建構基建，如於馬爾代夫的「中馬友誼大橋」造價12.6億人民幣，其中57.5%是中國無償援助，36.1%是中國貸款。

．各國國內生產總值(GDP)(圖)

◆債務陷阱爭議

一帶一路計劃對部分國家帶來財政負擔，惹來「債務陷阱」指控。2019年2月，馬爾代夫總統薩利赫(Ibrahim Solih)的顧問、前總統納希德(Mohamed Nasheed)表示，政府仍在計算馬爾代夫欠中國的全部債務，可能高達30億美元(約233億港元)，接近馬爾代夫國內生產總值(GDP)的三分之二。世界銀行與國際貨幣基金(IMF)曾警告馬爾代夫面臨債務危機。

斯里蘭卡政府2017年7月簽署合約向中國出租南部漢班托塔港(Hambantota)99年，中方可在此建造和營運商用港，有指印度、日本和美國皆憂慮該港口會變作軍事用途。位於非洲肯尼亞、由中國路橋工程公司承建的蒙內鐵路2017年5月通車，蒙內鐵路總投資38億美元(約295億港元)，九成資金由中國貸款。肯尼亞政府認為蒙內鐵路每年將為該國貢獻1.5%的經濟增長，可在4年內償還貸款。不過，肯尼亞經濟學院院長奧維諾(Kwame Owino)表示，東非經濟增長正在逐漸停滯，質疑肯尼亞政府的計劃將很難實現。

外界回應：

美國國防部長埃斯珀2019年9月指出，中國透過一帶一路倡議增強自身在區域中的影響力，警告稱若任何國家在經濟上依賴中國，該國將無法抵抗中國的任何施壓及威迫行為，而中國竊取資料技術等更威脅人們賴以生存的通訊基礎設施。他於同年12月13日稱中國通過一帶一路擴大與亞洲、歐洲和非洲經濟聯繫的同時，達到軍事上未公開的目標。

國際關係評論家卡納(Parag Khanna)則認為一帶一路確實填補了亞洲基建缺乏投資的缺口，而這缺口正是冷戰以降西方的經濟體制間接造成。

中方回應：

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪2019年3月接受《人民日報》訪問表示，國際上有說法稱一帶一路是中國的地緣政治工具，為參與國家製造債務陷阱等，顯然是對一帶一路缺乏客觀和公正認識，屬於誤解、誤判及偏見。對於有債務困難的合作國家，楊潔篪稱中方會以友好協商的原則解決，從不「催債逼債」，至今亦沒有國家因參與一帶一路而陷入債務危機；相反有關國家反而走出「不發展的陷阱」。

◆5G發展

中國積極發展創新科技，包括「第五代移動通訊系統」(5G)技術。德國專利研究機構IPlytics截至2019年9月的統計數據顯示，在全球5G標準必要專利(SEP)聲明中，中國電訊設備製造商華為佔34%，以3325件申請量居全球首位。只要專利項目成為5G標準的一部分，他日全球的5G網絡參與者都要向專利方繳交專利費。參與標準制訂可令華為能及早製作網絡系統以進入全球市場。此外，華為亦是全球最大通訊設備企業，已簽署超過60份5G合同，建約40萬個5G基站。

多國沒有限制或已使用華為參與建設當地5G基建，包括印尼及馬來西亞等。自中美貿易戰以來，美國以國家安全為由封殺華為，並在全球游說棄用華為5G技術。2019年5月，美國政府以緊急狀態行政令方式，將華為列入出口管制「實體清單」。美國國會眾議院2019年12月通過法案，禁止政府從被認為是國家安全威脅的企業購買電訊設備，比如華為。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)2019年12月在「政治家」網站(Politico Europe)發表評論文章，敦促歐洲不能將關鍵基礎設施的控制權交給華為或中興等中國科企，稱華為多次涉嫌竊取機密及知識產權。美國白宮國家安全顧問奧布萊恩(Robert O' Brien)於2019年11月警告加拿大稱，加拿大應拒絕華為參與加國的5G建設，他表示，任由華為進入加拿大或其他西方國家，中國就可以獲取加拿大民眾的所有資料，包括每個人的健康紀錄、銀行紀錄和社交媒體帖文等。然而，美國2019年11月18日決定第三次押後實施針對華為及其附屬公司現有在美產品和服務的交易禁令90天，獲得臨時通用許可證的美國企業可繼續與華為做生意。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)表示，部分鄉郊地區的電訊營運商在3G及4G網絡上依賴華為，延長臨時通用許可證可讓相關營運商繼續提供服務。

中方回應

中國駐歐盟使團團長張明表示，在5G問題上歐盟應堅持原則，不能模稜兩可，否則市場將嚴重扭曲。他於

2019年12月4日在「政治家」網站發表文章，批評美國國務卿蓬佩奧抹黑中國和中國公司，重複堆砌假新聞，說美國稱在5G上為「安全優先」，實為確保「美國優先」。

外交部發言人華春瑩2019年9月批評，美方炮製和散播華為5G網絡安全威脅，但迄今從未拿出過任何證據。她又稱，若美國想確保網絡安全，應當防備的不是中國的華為，而是美國的思科和蘋果。

◆孔子學院爭議

為加強中外文化交流，國家漢語國際推廣領導小組辦公室(國家漢辦)資助各國設立孔子學院。據國家漢辦官方數據，截至2019年9月30日，全球已有158國家設立535所孔子學院和1134個孔子課堂。孔子學院除了教授漢語外，亦設中華文化課程，如書法、太極拳等。

然而，有輿論稱孔子學院威脅學術自由，多國先後關閉孔子學院。美國參議院常設調查小組委員會2019年2月發表報告指出，中國在美國校園成立孔子學院，是北京當局嚴密控制的思想宣傳武器。澳洲新南威爾士省教育部2019年8月指出，雖沒有發現中國政府資助的孔子學院涉及「政治影響」的確鑿證據，但仍具憂慮，決定將於2019年度學年結束後終止有關項目。

中方回應

外交部發言人陸慷2019年2月稱，所有美國孔子學院的日常營運和管理合法、公開、透明，為促進中美人文交流做出重要貢獻。他呼籲相關人士考慮廣大美國公眾、學生、教師和家長對學習漢語和對了解中國文化的迫切需求，不要動輒把中美兩國人民之間的交往活動政治化。

◆知識增益

「銳實力」(sharp power)

「銳實力」概念來自美國民間機構「美國國家民主基金會」(NED)2017年12月的報告，報告點名質疑中俄發揮影響力的目標是損害西方民主制度。報告稱銳實力有別於軟實力，目標不是爭取人心，而是分散受眾注意力、操縱輿論。報告聲稱有專制政權在國內已有系統地打壓政治多元和言論自由，如今則愈見試圖在國際上落實類似原則以確保自身利益，對部分民主根基不深厚的國家威脅尤其巨大。

．「中國威脅論」(圖)

■模擬試題

◆資料A：報道

德國專利研究機構IPlytics截至2019年9月統計數據顯示，目前在全球5G標準必要專利聲明中，中國電訊設備製造商華為佔34%，以高達3325件申請量居全球首位。華為是全球最大通訊設備企業，已簽署超過60份5G合同，建約40萬個5G基站。

國家工業信息安全發展研究中心2019年12月發布《人工智能中國專利技術分析報告》指出，2018年中國人工智能的專利申請數量達到94,539件，為2010年申請量的10倍，成為人工智能領域專利申請量最高的國家。

資料來源：綜合報道

◆資料B：報道

美國總統特朗普稱因國家安全考慮，將華為列入出口管制「實體清單」。美國白宮國家安全顧問奧布萊恩(Robert O' Brien)表示，如果任由華為進入加拿大或其他西方國家，中國就可以獲取加拿大民眾的所有資料，包括每個人的健康紀錄、銀行紀錄和社交媒體帖文等。美國、澳洲和新西蘭已對華為實施禁令。中國外交部發言人華春瑩表示，美方炮製和散播華為5G網絡安全威脅，但迄今從未拿出過任何證據。

資料來源：綜合報道

◆資料C：報道

截至2019年10月底，中國與137個國家、30個國際組織簽署一帶一路合作文件。中國企業亦積極到斯里蘭卡、馬爾代夫和孟加拉等國投資，興建基建及港口。國際關係評論家卡納(Parag Khanna)認為一帶一路填補亞洲基建缺乏投資的缺口，形容就像美國提供全球安全和保護海運路線，中方則從基建方向提供類似貢獻。

西方媒體近年屢報道中國的一帶一路令相關國家陷入「債務陷阱」，如馬爾代夫欠中國的債務，可能接近馬爾代夫國內生產總值(GDP)的三分之二。中國外交部發言人華春瑩否認「中國對太平洋島國援助造成受援國債務負擔」的言論，稱與中國的合作實際幫助相關國家發展，改善民生。

資料來源：綜合報道

■資料回應題

(1) 根據資料A，描述中國近年創新科技的發展。

(2) 根據資料B，分析外國對華為5G技術發展的一項關注。

◆延伸回應題

(3) 參與資料及就你所知，中國積極參與國際事務，是否有助提升其綜合國力？

(答題指引見另文)

■相關概念

?綜合國力(comprehensive national power)

?「中國威脅論」(''China threat theory'')

?「銳實力」(''sharp power'')

[通通識 第622期]