時事議題：殘疾政策有待改善
【明報專訊】香港人口老化，殘疾人士同樣面對老齡化，部分智障人士身體老化情况更比一般人早，殘疾長者對社區照顧、康復服務的需求亦更多。
殘疾人士老齡化概况
據政府統計處2013年數據，61.7%殘疾人士(撇除智障及器官殘障人士)為65歲或以上，達35.72萬人。工黨立法會議員張超雄2019年4月表示，該調查已是6年前，殘疾人士老齡化愈見嚴重，批評政府無及早更新數據，難以掌握如何制定相關房屋及就業等政策。
智障人士身體機能提早衰退
現時一般政策中長者的年齡界線為65歲。據智障人士老齡化關注組，智障人士因智力障礙和自我照顧能力較低，身體機能普遍提早衰退，更有研究稱約40歲的智障人士身體機能已下降至65歲般。香港理工大學康復治療科學系教授彭耀宗2015年發表「智障人士老齡化趨勢」報告，發現智障人士患長期病患的比例較同齡一般人高，在30至39歲起，患高血壓、糖尿病和白內障的比例隨年齡而增加。
現時本港成年智障人士的服務主要集中於職業技能培訓和院舍照顧。智障人士老齡化關注組稱，政府的服務如庇護工場、展能中心及人手比例等都以成年智障人士為服務對象，未必符合殘疾長者需求。如智障人士身體較早退化、身體狀况轉差，或令他們不適宜接受庇護工場工作訓練。
立法會議員邵家臻2018年9月指出，對於較早出現退化或老年的智障人士，現時可說是服務真空，未有服務針對智障人士的健康需要。工黨立法會議員張超雄2019年4月亦指出，殘疾人士老齡化愈見嚴重，兩代互相照顧漸趨困難，而政府的院舍輪候時間可長達10多年，改善社區照顧服務已迫在眉睫，應讓殘疾人士有尊嚴地生活。
◆知識增益
各地傷健共融措施
為協助殘疾人士融入社會及釋放生產力，不少地方設殘疾人士就業配額制度。台灣《身心障礙者權益保障法》列明，政府機關、公立學校及公營事業機構若員工多於34人，聘用殘疾人士的人數不能低於員工總人數3%。其他私立機構若員工多於67人，必須聘用最少一名殘疾人士，而聘用殘疾人士的人數不得低於員工總人數1%。跨國企業亦可負社會責任推動傷健共融，日本時裝企業UNIQLO稱約九成日本分店都有僱用殘疾員工，企業亦協助舉辦特殊奧林匹克運動會，為義工提供制服及比賽的營運支援等。
．殘疾人士(圖)
■模擬試題
◆資料A：圖表
2013殘疾人士年齡分佈及比率(見表)
◆資料B：報告節錄(經刪改)
有關殘疾人士照顧者的調查指出(基督教家庭服務中心，2015)，殘疾人士的照顧者於該研究中高達70%為父母，其次為兄弟姊妹，而年齡方面則有高達80%為60歲以上人士。
由於殘疾人士的語言表達能力較弱，有時他們未能有效地表達感受及想法，可能會出現行為問題，這不但影響照顧者的睡眠時間和質素，增加他們體能上的負擔，亦帶來不少心理壓力，尤其殘疾人士在公眾地方發生這些行為問題時，往往吸引路人的目光和注視。照顧者身負照顧的責任，可留給自己的時間很少，可能間接地影響到他們的社交生活、對未來的計劃及安排。
資料來源：《殘疾人士家庭關顧者需要調查》， 基督教家庭服務中心，2016.11
◆資料C：文章摘錄(經刪改)
政府多年來推出多項措施以改善殘疾人士的就業情况，但觀乎殘疾人士的失業及貧窮狀况未見大幅改善，究竟是這些措施不到位，還是力度不夠？作為本港最大僱主，政府理應帶頭聘用更多殘疾人士，但整個公務員隊伍之中只有約2%是殘疾人士。2012年聯合國殘疾人權利委員會審議中國包括香港提交的報告，委員會便建議香港「推出平權行動促進殘疾人就業，比如將聘用殘疾人為公務員的工作列為優先事項」。
事實上，不少社福機構還有立法會議員，均認為政府應更積極聘用殘疾人士，並設立指標機制，提高公務員隊伍及受資助機構聘用殘疾人士的比例。
資料來源：〈給殘疾人士平等就業機會〉，陳章明，《明報》，2017.03.27
■相關概念
平等(equality)
無障礙環境(barrier-free environment)
共融社會(inclusive society)
■資料回應題
(1) 指出及說明資料A反映的特徵。
(2) 根據資料B，解釋殘疾人士照顧者可能面對的兩個挑戰。
◆延伸回應題
(3) 「比起其他歧視問題，政府應優先處理歧視殘疾人士的問題。」你同意這看法嗎？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
(答題指引見另文)
[通通識 第613期]
