【明報專訊】內地國務院辦公廳12日印發《全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，今年9月底前將公布實施《優化營商環境條例》形成新版市場准入負面清單，並以服務業為重點，擴大放寬市場准入限制，同時提出壓減工業產品生產許可證、證照分離、展開降低融資收費專項清理等具體措施，進一步開放市場並優化經商環境。

華東師範大學企管系副教授陳弘信指出，內地加速開放當然與中美貿易戰有關聯，美國占內地出口約20%，如負面管理清單修訂、服務業開放都想彌補20%缺口。他認為擴大服務業開放與經營便利，讓台商在例如醫療、美容美髮、金融等具競爭力的服務性產業有相當利多。

清單外不得另設限制

國務院該《方案》明確指出進一步放寬市場准入，縮減市場准入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制。據內地媒體引述業內人士指出，新版負面清單聚焦服務領域，可能在金融、諮詢、物流等高端服務再降低市場准入門檻，給外資、民營企業帶來更多機遇。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，內地與國際頂尖營商環境仍存在一定距離，在當前國際經貿環境發生變化背景下，內地經濟要提高國際競爭力，必須在「放管服」改革上有更大突破。

解決准入不准營問題

因此，此次《方案》為解決過去企業面臨「准入不准營」的問題，提出2019年底前在自由貿易試驗區啟動「證照分離」改革的全覆蓋試點，將中央和地方設定的涉企經營許可事項，全納入改革範圍。以直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式推進改革，預計在2020年下半年在全內地推展。

而《方案》也提出進一步壓減企業開辦時間，預計2019年底前要壓減到5個工作日之內，有條件的地方要壓減到3個工作日以內。

另外，針對在壓減工業產品生產許可證上，也要求9月底前將發證產品種類從24類減至12類以內，10月底前將強制性產品認證目錄再壓減30種以上，同時推動檢驗、檢測認證機構與政府部門脫鉤。