【明報專訊】首宗挑戰新界原居民丁權司法覆核案經歷5日聆訊後，正等候法庭裁決。本土研究社早前翻查一批1970年代有關丁屋和新界規劃的香港檔案(見圖)，顯示港府在1971年即推出丁屋政策前一年，內部探討循四大方向發展的10年計劃，包括鄉郊發展；同期政府制定丁屋政策框架，如面積、選址等。本土研究社成員黃肇鴻認為，綜合多份解密文件，反映丁屋政策原意並非關乎傳統權益，而是從長遠規劃角度衍生出來。

10年計劃4方向 包括發展鄉郊

港府1972年底公布丁屋政策時指明是過渡(interim)措施，補充(complement)制定新界鄉郊整全規劃的主要工作，讓居民有合適和安全居所。本土研究社早前將400多頁有關丁屋和新界發展策略的香港檔案解密，其中數十頁顯示，港府宣布丁屋政策前一年的內部討論，研究探討本港10年發展計劃，提出循四大方向進行，包括擴展現有市區、擴展新市鎮、擴展新界地區的市中心和鄉村、鄉郊發展(development in rural area)；亦有文件顯示同年港府正探討多種新界發展策略， 例如發展新鄉村(new villages)。

倘未能收地 鼓勵改善住所質素

文件指出，最直接發展新鄉村的做法是透過收地、清拆、安置等程序，若未能按此程序處理，應透過提供較理想的土地使用權(better tenure)，鼓勵戶主改善住所質素。本土研究社成員黃肇鴻認為，這呼應1972年推出的丁屋政策，而解密過程中另有文件顯示，港府當時正制定丁屋政策的框架，包括面積、選址等細節。他認為，今批解密檔案反映港府推出丁屋政策前正就本港發展制定長遠策略，涵蓋新市鎮至鄉郊地區，往後跟進工作衍生了丁屋政策的構思，「若(丁屋)真的與權益有關，為何沒在此作相關討論？」

劉業強：丁屋非房屋政策

《基本法》第40條列明，原居民的合法傳統權益受特區保護，令丁屋是否屬傳統權益受爭議。鄉議局主席劉業強回覆稱，相信法庭不久會就丁權覆核案得出判辭，強調丁屋政策不是一種房屋政策，基本法的目的與回歸後的「延續性」相關，權益可透過行政手段行使出來。

明報記者 岑詠欣