剖析諮詢揭聯邦公關災難
執政2年屢出漏洞 計劃重量多於質
【明報專訊】聯邦內部文件顯示，杜魯多政府就其廣泛公眾諮詢工作進行分析後，發現當中存在漏洞，去年財政部長莫奈(Bill Morneau)提出修改對小企業的徵稅方式所出現的災難情況就是最典型例子。
據加新社依照《資訊自由法》(Access to Information Act)取得今年2月為副部長級會議準備的簡報資料顯示，渥京一直在剖析其公共宣傳活動的缺陷，以便從聯邦自由黨政府首2年執政期間的數百次諮詢中，找出所面對的挑戰，並從經驗中汲取教訓。其中一份文件顯示出渥京在執政滿2年時，公務員及民選官員正以前所未有的規模向國民進行諮詢，已展開或計劃進行381次公眾諮詢。
簡報資料列舉了多個部門在公共諮詢方面所面臨的問題，當中包括由於計劃不周而導致出席率低、注重數量多於質量、對原住民持份者的過度諮詢等，都「可能導致弊大於利」。
簡報也列舉對4個案例的剖析，分別是計劃進行的無障礙立法、選舉改革、國家安全和莫奈改變向私人公司徵稅的提案。
為副財政部長羅尚(Paul Rochon)準備的簡報總括了各界對莫奈的稅務改革提案的反應摘要，指出諮詢期間出現持份者的「反彈」，傳媒報道亦相當負面。而傳媒負面的報道亦引致反對黨作出批評、在國會辯論稅改的優點，批評諮詢期間如何透過交流宣傳稅收，以及對財長個人的抨擊。
莫奈去年7月宣布稅改建議後備受批評，反對人士持續數月抨擊該項計劃，指會對總理杜魯多聲言會幫助的中產階層造成傷害。
莫奈辯稱提案是為了阻止私人企業的富裕階層不公平地利用低稅率牟利。但經過75天公眾諮詢後，強烈反響迫使他不得不放棄改革的部分內容，意味着私營企業中僅最富有的3%持有人須納更多稅。
財政部檢討推出稅改計劃過程中的弊病，而夏天國會休會成為諮詢的死期。簡報文件指出，計劃起初獲得正面報道，但在國會休會真空期成為了熱門話題，錯誤信息不斷流傳，導致反對意見不斷膨脹。
文件指出，政府應從中汲取教訓，例如快速調整溝通策略、有效化解誤解，尤其那些透過獲充足資金公共關係活動廣傳的誤解。
簡報文件補充說，政府在計劃推出前已就不同持份者擬定應變計劃，但在執行上存在滯後，原因與夏季中期欠缺官員傳遞正確信息及應對錯誤信息有關。而稅改的複雜性亦其中一個因素。文件建議，在夏季公布政策前應更仔細研究，並分階段進行，在諮詢期之前、期間及之後均與主要持份者接觸。此外，政府亦需要制訂額外的應急方案。
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